АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2010 года N 2001

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 15.03.2012 N 378, от 11.01.2013 N 5, от 18.11.2013 N 2097-па, от 08.04.2014 N 596-па)

В соответствии со ст. 16, 35 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) производить финансирование мероприятий муниципальной целевой Программы "Развитие бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.

3. Опубликовать настоящее постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.

Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин





Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 25.10.2010 N 2001

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска от 15.03.2012 N 378, от 11.01.2013 N 5, от 18.11.2013 N 2097-па, от 08.04.2014 N 596-па)

Паспорт Программы развития бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы

 I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Муниципальная целевая Программа "Развитие бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в рамках реализации Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года.

Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших социально значимых сфер экономики. Мероприятия по развитию бытового обслуживания населения, реализуемые на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", позволят предприятиям службы быта сохранить основной вид деятельности, обеспечить рост объемов услуг, активизировать работу по развитию материальной базы, повысить занятость населения. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" все предприятия бытового обслуживания населения являются малыми. Мероприятия Программы направлены на поддержку развития бытового обслуживания населения и являются значимым направлением политики городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Программа является логическим продолжением предыдущих городских Программ развития бытового обслуживания населения, с учетом результатов их реализации.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" реализуется более 75% объема бытовых услуг, оказываемых в целом по Сахалинской области.

На рынке бытовых услуг функционируют специализированные предприятия бытового обслуживания по всем видам бытовых услуг, а также предприятия, которые на имеющихся площадях и с использованием собственных основных фондов оказывают бытовые услуги. На потребительском рынке сформировалась конкурентная среда, стимулирующая реконструкцию действующих и создание новых объектов службы быта.

Мониторинг состояния бытового обслуживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" свидетельствует о ежегодном росте объема реализации бытовых услуг, количества действующих предприятий и численности работающих в сфере бытовых услуг (таблица N 1).

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЗА 2008 - 2011 ГОДЫ

Таблица N 1

Вместе с тем, существует ряд проблем, которые сдерживают развитие бытового обслуживание населения:

- низкий уровень рентабельности предприятий службы быта, не способствующий привлечению крупных инвестиций;

- невысокий уровень заработной платы;

- слабая материально-техническая база;

- отсутствие свободных помещений для создания новых предприятий бытового обслуживания населения, в том числе в планировочных районах и селах;

- недостаточный уровень маркетинга и рекламы для продвижения услуг.

Существующие проблемы бытового обслуживания населения невозможно решить без поддержки со стороны органов муниципальной власти. Настоящая Программа разработана для решения существующих проблем и направлена на содействие эффективному развитию бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития сферы бытовых услуг, повышению эффективности деятельности организаций службы быта, культуры и качества обслуживания населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

 II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является содействие в создании условий для развития сферы бытового обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Основными задачами, направленными на достижение цели Программы, являются:

- Повышение уровня потребления бытовых услуг населением городского округа "Город Южно-Сахалинск".

- Развитие социально значимых бытовых услуг.

- Обеспечение территориальной и ценовой доступности бытовых услуг населению.

- Создание новых рабочих мест.

- Обеспечение сферы бытового обслуживания квалифицированными кадрами.

- Расширение сети объектов бытовых услуг.

- Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами бытового обслуживания населения.

Сводные показатели результативности Программы представлены в приложении N 1.

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы. На протяжении действия Программы будет проводиться анализ выполнения программных мероприятий по годам. В 2013 году будет проведен полный анализ реализации мер, способствующих развитию бытового обслуживания населения, и подготовка предложений по их совершенствованию, уточнение показателей развития на последующие периоды.

В случае, когда из оценки социально-экономической эффективности реализации Программы следует вывод о ее низкой эффективности (менее 50%), принимается решение:

- о прекращении в установленном порядке реализации Программы и исключении из городского бюджета расходов на ее реализацию;

- о доработке в установленном порядке Программы и приостановление финансирования ее из городского бюджета.

 III. Система программных мероприятий

Для достижения цели Программы и выполнения поставленных задач необходимо проведение мероприятий по направлениям:

- Информационное обеспечение субъектов бытового обслуживания населения:

- совершенствование информационного обеспечения и свободного доступа к информации о законодательных и нормативных документах, направленных на развитие бытового обслуживания населения, потенциальных источниках кредитования, новых технологиях, товарах, услугах и их рыночных ценах;

- создание доступной и эффективной справочно-информационной базы, регулярное распространение деловой и статистической информации через средства массовой информации, позволяющее повысить уровень управленческой подготовленности представителей бизнеса, работающих в бытовом обслуживании населения;

- проведение информационных семинаров с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, оказывающими бытовые услуги. Анализ и обсуждение на семинарах вопросов практического применения "Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" позволит выработать определенные рекомендации по вопросам работы предприятий, ценообразования, статистической отчетности;

- проведение текущего мониторинга уровня развития бытовых услуг в разрезе населенных пунктов для определения приоритетных направлений развития бытового обслуживания;

- размещение деловых предложений, инвестиционных проектов, сведений о бытовых предприятиях в специализированном Интернет-Каталоге, который доступен для потенциальных клиентов, деловых партнеров и инвесторов;

- размещение на официальном сайте городской администрации информации о бытовом обслуживании населения города Южно-Сахалинска, что обеспечит реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации, создание условий для обеспечения гласности деятельности частного бизнеса в сфере бытовых услуг;

- ведение базы данных предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих в бытовом обслуживании на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Поддержка производственно-маркетинговой деятельности предприятий бытового обслуживания:

- участие предприятий сферы быта в профессиональных конкурсах, выставках, ярмарках, проводимых в Сахалинской области и Дальневосточном регионе, в целях творческого и профессионального стимулирования;

- содействие развитию частной инициативы посредством консультативной и методической помощи начинающим предпринимателям, проведение экспертизы бизнес-проектов, разработанных с целью открытия частного бизнеса в сфере услуг, что способствует созданию условий для дальнейшего развития бытового обслуживания в городе и сельской местности городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- оказание содействия в подборе и выделении помещений для вновь открываемых бытовых объектов в целях равномерного размещения предприятий бытового обслуживания и максимальной приближенности к заказчику, в том числе в планировочных районах и селах;