ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2012 года N 560/36-12-4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА И ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21.12.2011 N 497/32-11-4 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и установлении Порядка определения размера платы за их оказание":
1. Утвердить Методику определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 27.04.2012
Приложение
к решению
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
от 18.04.2012 N 560/36-12-4
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА И ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Статья I. Общие положения
1. Настоящая Методика определения размера платы (тарифа, цены) за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Методика), разработана на основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение решения городского Собрания города Южно-Сахалинска от 21.12.2011 N 497/32-11-4 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска и предоставляются муниципальными предприятиями и иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и установлении Порядка определения размера платы за их оказание".
2. Методика распространяется на муниципальные предприятия (далее - предприятия) и учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - учреждения), осуществляющие на платной основе для физических и юридических лиц оказание услуг (выполнение работ), включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Южно-Сахалинска (далее - необходимые и обязательные услуги).
3. Методика разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы (тарифа, цены) за оказание необходимых и обязательных услуг.
4. Период действия тарифов (цен) на услуги предприятий, учреждений составляет не менее года за исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящей Методики.
Тарифы (цены), сформированные в соответствии с ведомственными, отраслевыми инструкциями, единичными расценками, справочниками, сборниками базовых цен, индексов цен, утвержденными нормами времени, пересматриваются по мере внесения последующих изменений и дополнений в действующие нормативные документы.
Статья II. Определение платы за оказание необходимых и обязательных услуг
1. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг предприятием, учреждением должен целиком покрывать издержки предприятия и учреждения на оказание данного вида услуг. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания данной услуги.
2. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг гражданам и юридическим лицам предприятием, учреждением, определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание данной услуги.
3. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с Главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации:
- материальные расходы;
- затраты на оплату труда (включая начисления на оплату труда);
- суммы начисленной амортизации;
- прочие (накладные) расходы.
4. Затраты предприятия, учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности предприятия, учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги.
5. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги, относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания услуги.
6. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности предприятия, учреждения, в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал предприятия, учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (например, администрация предприятия, учреждения, хозяйственный, обслуживающий персонал (далее административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги;
- прочие расходы, отражающие отраслевую специфику предприятия, учреждения.
7. При формировании предельных тарифов для расчета затрат на оказание услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
8. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги задействован в равной степени весь основной персонал предприятия, учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги на основе анализа фактических затрат предприятия, учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги.
З_усл = SUM З_учр / Ф_р.вр. x T_усл , где:
З_усл - затраты на оказание единицы услуги;
SUM З_учр - сумма всех затрат предприятия, учреждения за период времени;
Ф_р.вр. - фонд рабочего времени основного персонала предприятия,чреждения за тот же период времени;
T_усл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги.
9. Метод прямого счета применяется, в случаях, когда оказание услуги требует использования отдельных специалистов предприятия, учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
З_усл = З_оп + З_мз + А_усл + З_н , где:
З_усл - затраты на оказание услуги;
З_оп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги;
З_мз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги;
А_усл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги;
З_н - накладные затраты, относимые на стоимость услуги.
10. Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала в соответствии с действующим законодательством;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:
З_оп = SUM T_ч x O, где:
З_оп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги;
T_ч - норма рабочего времени, затрачиваемое основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);
O - стоимость единицы рабочего времени согласно штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги, приводится согласно приложению 1 к настоящей Методике.
11. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- затраты на горюче-смазочные материалы;
- затраты на мебель, оборудование и инвентарь, наглядные пособия;
- затраты на подписку на периодические издания;
- затраты на приобретение расходных материалов (картриджи, бумага и др.);
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
З_мз = SUM М_i x Ц_i , где:
З_мз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги;
М_i - материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе производства услуги;
Ц_i- цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги, приводится по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике.
12. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги, приводится по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике.
13. Объем накладных затрат относится на стоимость услуги пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги:
З_н= З_опx k_н где:
k_н- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала предприятия, учреждения со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании услуги.
Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
k_н= (З_ауп+ З_охн+ А_охн/ SUM З_оп где:
З_ауп фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
З_охн- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
А_охн- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
З_оп - фактические затраты на весь основной персонал предприятия, учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
14. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
