С учетом кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг являются приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности муниципальной социальной политики.
Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы путем реализации Программы.
Муниципальная программа "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с поручением Губернатора Сахалинской области А.В.Хорошавина от 22.01.2014 N 2-ПП "О повышении эффективности работы по внедрению принципов программно-целевого управления и бюджетирования, ориентированного на результат", решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3 "Об утверждении стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года", приоритетными задачами которой являются создание условий для комфортного проживания и повышение уровня жизни населения, проведение активной демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
В настоящее время, в пределах полномочий на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" реализуются следующие муниципальные программы:
- муниципальная программа "Город без границ" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.07.2013 N 1295;
- ведомственная целевая программа "Забота" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 02.11.2012 N 2305.
Меры социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.
По состоянию на 01.01.2014 численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" составила 199,5 тыс. человек, из них 60,5 тыс. чел. пенсионеры, в том числе: 10,8 тыс. чел. инвалиды и 4,6 тыс. чел. граждане, размер пенсии которых ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.
Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.
Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов населения. Эффективное функционирование сферы социальной поддержки населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" направлено на предоставление дополнительных мер социальной поддержки с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.
В городе последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. Ежегодная дополнительная социальная поддержка граждан этой категории осуществляется в рамках муниципальной программы.
Несмотря на передачу полномочий по социальной защите граждан с 1 января 2005 года на уровень субъекта РФ, в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматриваются средства для предоставления дополнительных мер социальной поддержки. За период с 1 января 2005 года на территории городского округа реализованы 4 муниципальные программы, мероприятия которых направлены на повышение жизненного уровня слабозащищенных слоев населения посредством предоставления дополнительных мер социальной поддержки:
- целевая программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в г. Южно-Сахалинске на период с 2004 - 2006 годы";