Сравнительно недавно распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р городской округ "Город Южно-Сахалинск" был включен в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2014 общая численность коренных народов Севера, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", составила более 338 человек. На территории городского округа проживают представители четырех основных коренных этносов Сахалина - нивхи (234 человека), нанайцы (48 человек), эвенки (24 человека), уйльта (ороки) (8 человек), что составляет 92,9 процента. На долю других коренных малочисленных народов Севера Дальневосточного региона (удэге, ительмены и т.д.) приходится чуть более 7 процентов:
Место традиционного проживания КМНС | Всего КМНС | Нивхи | Нанайцы | Эвенки | Ороки (уйльта) | Другие КМНС |
МО ГО "Город Южно-Сахалинск" | 338 | 234 | 48 | 24 | 8 | 24 |
В общей численности жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск" на долю коренных народов Севера приходится 0,17 процента.
Из общей численности коренных народов Севера 55,92 процента составляют женщины и 44,08 процента - мужчины. В трудоспособном возрасте находится 69,82 процента представителей коренных народов Севера.
Анализ показывает ежегодный неуклонный прирост коренных народов Севера, проживающих в городе Южно-Сахалинске. По численности проживающих на территории городского округа представителей коренных этносов, Южно-Сахалинск вышел на четвертое место среди семи муниципальных образований Сахалинской области - мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Увеличение численности наблюдается не за счет естественного прироста, а за счет миграции представителей коренных этносов из других мест традиционного проживания в Сахалинской области.
Если по Сахалинской области около 42 процентов представителей коренных народов Севера проживают в сельской местности, то в городском округе "Город Южно-Сахалинск" доля проживающих в сельской местности составляет всего около 8,5 процента. Основная же часть представителей коренных этносов, более 90 процентов, является городскими жителями. Из общего числа коренных народов, проживающих на территории городского округа, около 65 процентов приходится на молодежь в возрасте до 35 лет, пожилые представители коренных этносов (от 55 лет и старше) составляют 10,36 процента.
Проблемы коренных народов в городском округе, как в целом в России, тесно связаны с общей социально-экономической ситуацией в стране. Ситуация становления рыночных отношений характеризуется значительным ухудшением социально-экономического положения коренных народов, фактически борьбой за выживание, сохранение особенностей хозяйственного уклада и культуры.
Из общего числа видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, для коренного сообщества Сахалинской области характерны рыболовство, оленеводство, охота, сбор дикоросов, собаководство, художественные промыслы. Именно эти исторически сложившиеся виды традиционной хозяйственной деятельности являются этнообразующей и этносохраняющей базой для коренных народов. Исконная среда обитания и традиционный образ жизни, традиционная хозяйственная деятельность коренных народов составляют единый комплекс, обеспечивающий самоидентификацию и сохранение коренных народов. Однако, процессы глобализации оказывают определяющее влияние на социально-экономическую жизнь, традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы коренных народов. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия коренных народов.
В силу объективно сложившихся причин, ни один из вышеперечисленных видов традиционной хозяйственной деятельности не характерен для коренных народов, проживающих на территории городского округа. В настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных народов:
- отсутствие границ, имеющих выход к морскому побережью, что не позволяет заниматься таким традиционным видом деятельности как рыболовство и развивать его;
- отсутствие лесных угодий не дает возможности заниматься оленеводством, охотой, сбором дикоросов и т.д.;
- отсутствие материально-технической базы для развития традиционных отраслей и ведения традиционного образа жизни, а также занятия художественными промыслами, приводит к отчуждению от традиционной природно-ресурсной базы, нарушению преемственности поколений;
- отсутствие поддержки и условий для развития художественных промыслов и ремесел, как одного из видов традиционной хозяйственной деятельности, способствующего сохранению национальных традиций и культуры;