ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2015 года N 201/13-15-5
О Порядке создания, содержания и использования муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"
(с изменениями на 27 мая 2020 года)
(в ред. Решений Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.04.2016 N 431/24-16-5, от 24.08.2016 N 558/29-16-5, от 22.03.2017 N 732/38-17-5, от 29.04.2020 N 183/10-20-6, от 27.05.2020 N 241/11-20-6)
В соответствии со статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 28 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1. Утвердить Порядок создания, содержания и использования муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение 1).
2. Утвердить Перечень заказчиков муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение 2).
3. Утвердить Номенклатуру и объем муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение 3).
4. Администрации города Южно-Сахалинска привести муниципальные правовые акты администрации города Южно-Сахалинска в соответствие с положениями Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" и настоящим решением.
5. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Н.Ю.Куприна
от 29.07.2015
Приложение 1
к решению
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
от 22.07.2015 N 201/13-15-5
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОДЕРЖАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
(в ред. Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.05.2020 N 241/11-20-6)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 N 1765-р "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера", постановлением Правительства Сахалинской области от 30.05.2013 N 274 "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области".
2. Порядок определяет порядок создания, содержания, использования, освежения и контроля за муниципальным резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - муниципальный резерв материальных ресурсов).
3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
1) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
(в ред. Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27.05.2020 N 241/11-20-6)
2) ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
3) освежение материальных ресурсов резерва - это выпуск материальных ресурсов из резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных материальных ресурсов;
4) замена материальных ценностей муниципального резерва - выпуск материальных ценностей из муниципального резерва при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий;
5) материальные ценности муниципального резерва - продукция (товары), поставленная в муниципальный резерв и заложенная в муниципальный резерв на хранение;
6) объектовые резервы - резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, созданные решениями администраций предприятий, учреждений и организаций.
Статья 2. Порядок создания муниципального резерва материальных ресурсов
1. Органом, ответственным за создание муниципального резерва материальных ресурсов, является Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска").
2. Муниципальный резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для первоочередного обеспечения населения в военное время.
3. Муниципальный резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4. В целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей (далее - перечень поставщиков) в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок.
5. Перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.
6. В целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчики направляют запрос о предоставлении котировок всем участникам закупок, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем поставщиков.
Статья 3. Использование муниципального резерва материальных ресурсов
1. Выдача запасов из муниципального резерва материальных ресурсов осуществляется:
1) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) для ликвидации последствий военных действий или при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3) для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан;
4) оказания единовременной материальной помощи населению и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;
5) для их освежения и замены.
2. Решение о выпуске запасов из муниципального резерва материальных ресурсов принимает мэр города Южно-Сахалинска. Решение оформляется распоряжением администрации города Южно-Сахалинска с приложением перечня запасов, выпускаемых из муниципального резерва материальных ресурсов.
3. Освежение запасов муниципального резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками (выпуск запасов в связи с истечением установленного срока хранения запасов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых запасов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в муниципальный резерв материальных ресурсов равного количества аналогичных запасов), производится заказчиками.
4. Замена запасов муниципального резерва материальных ресурсов, закрепленных за соответствующими заказчиками (выпуск запасов при одновременной закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных запасов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий), производится заказчиками.
5. При возникновении чрезвычайной ситуации местного масштаба для ее ликвидации используются материальные ресурсы резерва городского округа "Город Южно-Сахалинск", а при его недостаточности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска" представляет ходатайство с необходимыми обоснованиями в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области.
Ходатайство должно содержать перечень всех объектов, на которые необходимо выделить материальные ресурсы из областного резерва, с указанием наименований материальных средств и объемов.
6. При возникновении чрезвычайной ситуации объектового масштаба для ее ликвидации используются объектовые резервы. При недостаточности собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа, представляется ходатайство в вышестоящие органы по подчиненности об оказании помощи за счет их резервов материальных ресурсов с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.
Статья 4. Финансирование муниципального резерва материальных ресурсов
1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и освежению запасов муниципального резерва материальных ресурсов осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Расходные обязательства, возникающие в связи с принятием настоящего Порядка, подлежат исполнению в очередном финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в муниципальной программе "Защита населения и территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2014 N 1622-па.
2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения запасов муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов в соответствии с Номенклатурой и объемом муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Номенклатура).
3. Бюджетная заявка для создания муниципального резерва материальных ресурсов городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период производится заказчиками в ценах, действующих на 1 августа текущего года, с учетом индекса-дефлятора и представляется в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска при представлении бюджетной сметы на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 5. Организация учета и хранения муниципального резерва материальных ресурсов
1. Организацию учета и хранения за созданием, освежением, хранением, использованием запасов муниципального резерва материальных ресурсов осуществляют заказчики.
Заказчики каждые шесть месяцев (1 февраля и 1 августа текущего года) представляют в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на приобретение запасов муниципального резерва материальных ресурсов, с приложением реестра приобретенных запасов.
