1.1. Преступность оказывает отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований.
Стратегия развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года, утвержденная решением городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 28.05.2008 N 1099/51-08-3, предусматривает наряду с другими целями развития городского округа - обеспечение личной безопасности (сокращение преступности), гарантированную защиту прав и свобод граждан Российской Федерации.
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью выработки комплексного и системного подходов, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений в целях улучшения криминогенной обстановки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для создания комфортного и безопасного проживания жителей и гостей города.
1.2. По статистическим данным УМВД России по городу Южно-Сахалинску на территории города Южно-Сахалинска в 2013 году зарегистрировано 5496 преступлений, что на 41,6% выше уровня 2012 года (4198 преступлений). При этом, рост количества зарегистрированных преступлений произошел преимущественно за счет уголовных дел, возбужденных из материалов (2010 - 2012 годов), по которым ранее принималось решение об отказе в возбуждении уголовного дела - 843 преступления, что в 3 раза больше результатов 2012 года (352 преступления). Из них по материалам 2010 - 2012 годов возбуждено 715 уголовных дел, а по материалам 2013 года - 128.
В общем массиве преступлений за 2013 год увеличилось количество таких преступлений, как:
- кражи - 2995 преступлений (2012 год - 1996), в том числе транспортных средств - 140 преступлений (2012 год - 106), сотовых телефонов - 1060 преступлений (2012 год - 612 преступлений);
- дорожно-транспортные происшествия, причинившие тяжкий вред здоровью - 57 преступлений (2012 год - 32).
За 2013 год на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 2256 преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города (2012 год - 1313). При этом 248 уголовных дел возбуждено из материалов доследственных проверок, по которым уже ранее принимались решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Кроме того, отмечен рост числа расследованных преступлений, совершенных в общественных местах 465 преступлений, на улицах - 211 (2012 год - 224 и 154 соответственно).
Вместе с тем, наблюдается сокращение таких видов преступлений, как:
- квартирные кражи - 139 преступлений (2012 год - 153);
- разбойные нападения - 14 преступлений (2012 год - 15);
- дорожно-транспортные происшествия, повлекшие смерть - 11 преступлений (2012 год - 19).
1.3. Анализ подростковой преступности показал, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, за 2013 год увеличилось до 107 преступлений, в совершении которых принял участие 91 несовершеннолетний (2012 год - 63 преступления/58 несовершеннолетних). Однако, в 2011 году произошло снижение на 22% (83 преступления) и в 2012 - снижение на 40,3% (63 преступления).
Основная масса преступлений, совершенных несовершеннолетними - это кражи чужого имущества. В 2013 году их количество составило - 60 преступлений (2012 год - 50). Также несовершеннолетними совершено 26 неправомерных завладений транспортным средством (2012 год - 6), разбойных нападений - 2 (в 2012 году - 0), 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2012 год - 0), а также 1 убийство (в 2012 год - 0) и 1 причинение тяжкого вреда здоровью (2012 год - 0), 44 преступления, совершенные в общественном месте, и 31 преступление, совершенное на улице (2012 год - 21 и 18 соответственно).