1.1. Основная цель Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.05.2008 N 1099/51-08-3, поддержание высокого уровня благосостояния и качества жизни населения. Реализация Стратегии позволит обеспечить гражданам города стабильное улучшение качества жизни, комфортную среду обитания, достаток, безопасность, территории - современное обустройство, бизнесу - благоприятный правовой и инвестиционный климат на базе развития отраслевой экономики, которые эффективно используют местную специфику и имеющийся профессиональный и научный потенциал, дают жителям города работу и достойную заработную плату, способствуют созданию нормальных условий для рождения и воспитания детей, образовательных, культурных и досуговых возможностей, устойчивому экономическому росту.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
1.2. В 2013 году в городском округе "Город Южно-Сахалинск" зарегистрировано 5946 преступлений, что на 41,6% больше, чем за 2012 год. Отмечается увеличение в 1,5 раза количества особо тяжких преступлений, угона транспортных средств, преступлений экономической направленности.
Удельный вес преступности по областному центру составляет 48,2% от общего числа преступлений, зарегистрированных в Сахалинской области.
В 2013 году на 32,7% увеличилось число раскрытых преступлений. Увеличилась раскрываемость особо тяжких и тяжких преступлений, убийств.
В течение 2013 года активизирована работа по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. По сравнению с 2012 годом количество раскрытых преступлений данной категории увеличилось в 1,8 раза.
По сравнению с 2012 годом в 1,7 раза увеличилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах.
1.3. Для оказания содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" действует добровольная народная дружина. Дружина состоит из 9 отрядов численностью 60 человек. Дружинники, совместно с правоохранительными органами, принимают участие в охране общественного порядка при проведении праздничных и общественно-политических мероприятий на территории городского округа.
1.4. В 2013 году в 1,7 раза увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Для снижения подростковой преступности на территории города реализуется муниципальная Программа профилактики правонарушений в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы. На реализацию мероприятий данной Программы из бюджета городского округа направлено 53,3 млн. рублей. В рамках мероприятий программы проведен турнир дворовых команд по хоккею "Спорт против подворотни", в летнее время на базе Домов культуры были открыты площадки дневного пребывания подростков, организованы концерты для детей, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, воспитанников детских домов.
1.5. Реализация муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2011 - 2013 годы" позволила достичь снижения количества несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества и алкогольные напитки, в сравнении с базовым показателем 2010 года на 16%. Среди несовершеннолетних в 2012 - 2013 годах случаи заболеваемости наркоманией зарегистрированы не были. В 2013 году снизился показатель первичной заболеваемости наркоманией. Число лиц, зарегистрированных с впервые в жизни установленным диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями", в 2013 году снизилось до 124,9 (на 100 тыс. населения) (АППГ - 143,3).
Вместе с тем, в 2013 году произошел рост потребления наркотических средств без назначения врача и совершения преступлений и правонарушений, связанных с употреблением и распространением наркотических средств и психотропных веществ.
Ухудшение данных показателей связано с появлением в незаконном обороте новых видов синтетических психоактивных веществ, не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, позволяющих уходить от ответственности их потребителям. Только за последние четыре года введены меры в отношении 80 синтетических наркотических средств. Но новые, так называемые "дизайнерские" наркотики, распространяемые большей частью в сети "Интернет", появляются на территории городского округа все чаще.
1.6. Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.
На ситуацию в городе Южно-Сахалинске существенное влияние оказывают многонациональный состав местного населения и неослабевающий приток трудовых мигрантов, географическое положение, нахождение важных объектов вероятных террористических устремлений, подлежащих физической защите и отнесенных к категории потенциально опасных.