Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 N 753 была утверждена федеральная целевая программа "Свой дом" - составная часть нового этапа Государственной целевой Программы "Жилище". За прошедшие полтора года с момента утверждения Программы "Свой дом" Правительством РФ и заказчиком Программы - Госстроем России формировался пакет нормативно-правовых документов и велась разработка финансово-кредитного механизма.
Областная программа "Жилище" была утверждена в 1994 году. Не удалось приостановить спад ввода жилья, но есть и некоторые позитивные сдвиги - за прошедшие с начала жилищной реформы годы число очередников по области сократилось более чем на 30 тыс. семей, норма обеспеченности жильем увеличилась в области с 19.6 кв. в 1992 году до 20.3 кв. на человека в 1996 году.
Вместе с тем, по-прежнему, стоимость 1 кв. м общей площади жилья остается высокой, что делает его недоступным даже семьям со средним достатком. Отсутствует механизм долгосрочного жилищного кредитования, высока ставка рефинансирования Центробанка РФ, не позволяющая включить в процесс кредитования коммерческие банки.
Причин высокой стоимости жилья в области несколько. Это, прежде всего, отсутствие высокоэффективных утеплителей и других стройматериалов. В недостаточном количестве используются местные строительные материалы, в первую очередь, древесина. Отсутствие экономичных проектов.
За последние 5 лет жилищное строительство в области можно охарактеризовать следующими данными:
Год | Ввод жилья (тыс. кв. м) | Из общего объема - индивидуальное строительство тыс. кв. м | Объем капвложений в жилищное стр-во (млн. руб. в ценах 1991 г.) | ||
Всего по территории области | в том числе: за счет бюджетов всех уровней | ||||
Всего по территории области | в том числе внебюджетные источники | ||||
1993 | 481.5 | 92.3 | 19.7 | 158.5 | 114.2 |
1994 | 449.3 | 80.9 | 24.5 | 140.9 | 111.8 |
1995 | 423.8 | 62.0 | 27.1 | 128.5 | 101.7 |
1996 | 350.5 | 31.3 | 34.1 | 84.7 | 69.54 |
1997 | 253.2 | 38.05 | 61.2 | 61.0 | 49.8 |
Только за счет сокращения бюджетного финансирования жилья в 3.7 раза в 1997 году по сравнению с 1993 годом ввод жилья сократился в 2.4 раза. Поэтому, при ограниченных возможностях бюджета основной задачей является создание условий для расширения жилищного строительства в области, оказание помощи индивидуальным застройщикам.
По состоянию на 1 января 1998 года в стадии строительства по области находилось 7424 индивидуальных дома общей площадью 570.8 тыс. кв. метров.
В существующей экономической ситуации наращивание ввода жилья возможно лишь при существенном увеличении объемов индивидуального строительства. На первый план должны выйти его потребительские качества функциональные удобства проживания. Одним из условий увеличения объемов индивидуального жилищного строительства должно стать снижение стоимости одного кв. метра общей площади жилья до двухмесячного денежного дохода на душу населения, что на 1 января 1998 г. составляло 1705 тыс. руб. Добиться этого можно за счет увеличения объемов применения местных строительных материалов, индустриализации домостроения, внедрения новых технологий и установки автономных систем инженерного обеспечения. Это позволит снизить не только затраты на строительство жилья, но и сократить эксплуатационные расходы.
Строительство жилья - это та отрасль, которая по инвестиционной привлекательности стоит не только на одном из первых мест, но и не имеет себе равных с точки зрения огромного влияния на развитие других отраслей экономики. Но, при этом, - и самая уязвимая из всех социальных проблем. Поэтому, основная задача администрации области и органов местного самоуправления - привлечение в эту отрасль внебюджетных источников.
В целях стимулирования деловой активности и привлечения инвестиций в экономику области, в соответствии с распоряжением губернатора области от 06.02.1998 N 147-р "О создании рабочей группы", разработана и детализируется Концепция развития широкомасштабного индивидуального домостроения в Вологодской области.