В Вологодской области проводится работа по предупреждению возникновения кассовых разрывов при исполнении областного бюджета.
В ходе разработки настоящей Программы проведена оценка причин возникновения временных кассовых разрывов при исполнении областного бюджета и финансовых последствий их возникновения за период с 2004 по 2006 год и текущий финансовый год.
Суммы помесячных кассовых разрывов внутри бюджетного года определяются на основании утвержденной росписи доходов и расходов областного бюджета. Совокупные объемы кассовых разрывов при исполнении областного бюджета составили: в 2005 году - 1402.8 млн. рублей; в первом полугодии 2007 года - 1069.8 млн. рублей. В 2004 и 2006 годах областной бюджет исполнялся со значительным профицитом.
Возникновение кассовых разрывов вызвано следующими причинами:
недостаточное и неравномерное поступление доходов для финансирования запланированных расходов;
сезонное увеличение расходов на выплату отпускных работникам образования;
значительные сезонные расходы на подготовку и проведение отопительного сезона.
Законом области от 29 марта 2002 года N 772-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области" предусмотрено формирование за счет части средств областного бюджета финансового резерва, образуемого в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, стабильного финансирования расходов в условиях изменяющегося федерального и областного законодательства, приводящего к снижению доходной базы, росту расходов и образованию (увеличению) дефицита, а также при возникновении обстоятельств, влекущих выпадающие доходы или дополнительные расходы. Объем средств, подлежащих перечислению в финансовый резерв, определяется законом области об областном бюджете.
Планирование государственных заимствований производится с учетом оптимального сочетания всех долговых инструментов. Кредиты коммерческих банков используются как наиболее мобильная часть заимствований для покрытия кассовых разрывов, которые возникают в процессе исполнения бюджета.
В настоящее время кассовые разрывы покрываются за счет остатков средств на едином счете областного бюджета. Ежедневный текущий контроль за состоянием остатка счета областного бюджета осуществляет управление областного казначейства департамента финансов области.