Перспективы, цели и задачи развития энергетики Республики Бурятия соответствуют следующим стратегическим документам Российской Федерации и Республики Бурятия:
- Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики России, утвержденной в установленном порядке в предшествующий период;
- Схеме территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 2084-р;
- проекту Схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2016 - 2022 годы (далее - СиПР ЕЭС);
- Схеме и программе развития электроэнергетики Республики Бурятия на 2016 - 2020 годы, утвержденной приказом Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.04.2015 N 65;
- Генеральной схеме газоснабжения и газификации Республики Бурятия;
- утвержденным инвестиционным программам генерирующих и электросетевых компаний в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977;
- Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2017 года;
- Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года;
- постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 68 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".
Приоритеты развития энергетики Республики Бурятия должны соответствовать стратегическим приоритетам социально-экономического развития.
Цель развития энергетики Республики Бурятия: полное обеспечение потребностей экономики, культуры, образования, здравоохранения и быта населения Республики Бурятия в топливно-энергетических ресурсах, не создавая ограничений экономическому и социальному развитию республики.
Базовая цель, указанная выше, соответствует стратегической цели Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, а именно: повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.
Стратегической целью социально-экономического развития Республики Бурятия является обеспечение качества жизни населения не ниже среднероссийского на основе устойчивого экономического роста. Качество жизни определяется совокупностью параметров, характеризующих доходы граждан, продолжительность жизни, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности, соотношение уровней смертности и рождаемости, доверие к власти.
На международном уровне степень развития государства как в техническом, так и в социальном отношении оценивается, прежде всего, по удельному потреблению электрической энергии на человека в год (душевое потребление), рассчитываемое отношением объема потребляемой электроэнергии к количеству населения. И если высокая энергоемкость ВВП или ВРП характеризует недостаточную энергоэффективность экономики, то высокое душевое потребление электроэнергии характеризует как эффективность и инновационность экономики, так и благосостояние населения, правда не в полной мере. При этом показатель потребления электроэнергии населением также не в полной мере характеризует благосостояние населения, поскольку при этом не учитывается расход энергии на коммунально-бытовые нужды, культурно-массовые мероприятия и т.д. Тем не менее в первом приближении этот показатель - душевое потребление электроэнергии - при оценке уровня благосостояния и уровня экономики можно принять за основу.
Душевое потребление электроэнергии в России в 2006 г. по данным Росстата равняется 6900 кВт.ч/чел., а Республики Бурятия - 4997 кВт.ч/чел.
Планируемое душевое потребление электроэнергии к 2020 году согласно Стратегии развития ТЭК РБ на перспективу до 2030 года (сценарий N 3) должно составить 11298 кВт.ч/чел. в год.
Из оценки состояния экономики и энергетики республики выявлено наличие следующих проблем, определяющих цели энергетической стратегии:
- качество жизни населения ниже среднероссийского уровня;
- надежность теплоснабжения г. Улан-Удэ низкая;
- энергоэффективность и энергосбережение требуют принятия энергичных мер для достижения среднероссийского уровня.
С учетом сказанного выше дерево целей энергетики Республики Бурятия формулируется в следующем виде.
Программной (главной) целью развития энергетики Республики Бурятия является повышение надежности энергоснабжения, обеспечение устойчивого роста экономики республики и качества жизни населения, соответствующего среднему уровню по России, развитие инфраструктуры.
Необходимо:
- сбалансированное развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией республики в целом, так и отдельных ее районов;
- снижение негативного влияния выбросов от малоэффективных котельных, ухудшающих экологическую обстановку в городе Улан-Удэ;
- развитие внутрисистемных линий и подстанций, что даст возможность присоединения новых потребителей, обеспечивая надежное и качественное электроснабжение;
- решение вопросов по ликвидации "узких" мест и повышения пропускной способности существующих ВЛ;