Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. N 38 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса".
Рыбная отрасль Республики Дагестан является одним из важных секторов экономики, включающим в себя несколько направлений деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в республике и за ее пределами. Рыбохозяйственный комплекс республики представлен рыбодобывающими, рыбоводными, рыбоперерабатывающими предприятиями, портовым хозяйством и заводами по воспроизводству водных биологических ресурсов.
Республика Дагестан по своим природно-климатическим условиям является наиболее благоприятным для развития рыбной отрасли регионом Российской Федерации. Наличие хорошо развитой гидрографической сети и обширных малопродуктивных, но вполне подходящих для рыбохозяйственных целей земельных угодий изначально является залогом успешного развития данного направления.
Анализ современного состояния рыбного хозяйства Республики Дагестан указывает на наличие ряда проблем объективного и субъективного характера, препятствующих его эффективному развитию, и решение которых позволит в краткосрочной перспективе кардинально улучшить ситуацию в отрасли.
Так, крайне медленно реализуются меры, направленные на восстановление добычи рыбы в море и повышение объемов производства товарной аква-культуры, продолжает оставаться высокой доля теневой экономики отрасли, в связи с чем показатели развития все еще продолжают оставаться на низком уровне.
Рост объемов выращивания товарной рыбы в основном обеспечен за счет вынужденного использования большинством прудовых хозяйств методов низкозатратного, экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил многие хозяйства отказаться от использования интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реально сложившимся экономическим возможностям конкретных хозяйств.
Объемы мелиоративных работ на водных объектах рыбохозяйственного значения, а также в магистральных и внутрихозяйственных каналах значительно ниже требуемого уровня и не приводят к существенному улучшению среды обитания водных биологических ресурсов, восстановлению их запасов и росту показателей товарного рыбоводства.
Неиспользуемые резервы морского промысла водных биологических ресурсов, по данным рыбохозяйственной науки, составляют более 100 тыс. тонн, при том, что фактический вылов составляет лишь 4,6 тыс. тонн.
При этом на сегодняшний день в республике практически отсутствует малотоннажный рыбопромысловый флот, слабо развита береговая инфраструктура. Усугубляет ситуацию сохраняющаяся тенденция роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и прочие ресурсы производственного потребления, высокая финансоемкость отрасли и низкие темпы обновления основных фондов.
Кроме перечисленных выше, факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:
низкий уровень научного и материально-технического обеспечения отрасли;
отсутствие современных логистических центров;
зарегулированность русел рек;
недостаточный уровень государственной поддержки отрасли;