МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2006 года N 76-Д

О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2006-2010 ГОДЫ"

(в редакции Решений Магаданской городской Думы от 27.03.2007 N 36-Д, от 25.04.2008 N 44-Д, от 23.04.2009 N 58-Д)

В целях поддержки работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан", нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении ими жилищной проблемы, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2006-2010 годы" согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

Глава
муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ

     




Приложение
к Решению
Магаданской городской Думы
от 26 июля 2006 года N 76-Д

 ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2006-2010 ГОДЫ"

(в редакции Решений Магаданской городской Думы от 27.03.2007 N 36-Д, от 25.04.2008 N 44-Д, от 23.04.2009 N 58-Д)

ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ РАБОТНИКАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2006-2010 ГОДЫ

      Введение

Формирование системы предоставления жилищных субсидий является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.

Разработка Программы "Жилье работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на 2006-2010 годы (далее Программа) была обусловлена необходимостью снижения социальной напряженности в жилищном вопросе за счет обеспечения доступности жилья, в первую очередь, для семей работников городских учреждений бюджетной сферы, проживающих на территории города Магадана.

Основой Программы является комплексный подход, ориентированный на определение основных направлений по созданию эффективного рыночного механизма жилищного финансирования, позволяющего обеспечить комплексное решение жилищной проблемы, охватывающей все слои населения.

Нормативной правовой базой для разработки Программы являются:

Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России",

Жилищный кодекс Российской Федерации,

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

Постановление администрации Магаданской области от 23.03.2006 N 73-па "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в муниципальных образованиях Магаданской области"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Город Магадан является одним из крупных муниципальных образований Дальневосточного Федерального округа Российской Федерации и центром Магаданской области.

На территории муниципального образования "Город Магадан" проживает 107 тыс. человек, что составляет 61% общей численности населения Магаданской области. В последние 10 лет процентное соотношение жителей города к общей численности жителей области имело стабильную тенденцию к росту. Доля населения города выросла на 13,4 процентных пункта в общей численности жителей области. В связи с ликвидацией многих колымских поселков и интенсивной внутренней миграцией населения спрос на благоустроенное жилье в областном центре постоянно растет. Ежегодно более 70% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан. Только в 2005 году из районов области в город мигрировало более 2 000 человек. Однако возможности города в расселении прибывших на постоянное место жительства ограничены: около двух тысяч горожан состоят в очереди на получение мест в общежитии, более 2,5 тысяч человек - на получение квартир.

Сегодня общая площадь жилищного фонда города Магадана составляет 2 432,6 тыс. кв. метров (без частных домовладений). Около 70 тыс. кв. метров жилья города относится к категории непригодного для постоянного проживания, это 165 жилых домов. Более 4 000 человек нуждаются в переселении в жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Кроме того, на территории Магадана один дом имеет срок эксплуатации 10 лет, 540 домов - до 20 лет и около 600 домов - более 30 лет.

В настоящее время на территории города проживает 6 490 работников муниципальной бюджетной сферы, что составляет 6,0% от общей численности населения города Магадана.

Не надеясь в скором времени получить или приобрести квартиру, семьи работников муниципальных учреждений пытаются уехать из города в центральные районы страны. Последствия этого - низкий процент укомплектованности кадрами; в здравоохранении города он составляет 56,7%, в образовании - 67%.

На сегодняшний день уровень доходов работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" не позволяет улучшить жилищные условия единовременно, за счет собственных средств. Далеко не все работники муниципальной бюджетной сферы имеют возможность на оплату первоначального взноса в размере 30% для получения ипотечного кредита в банке, так как их средняя заработная плата составляет 8 750 рублей. Разрешение данной проблемы для города возможно только программным целевым путем, для чего и была разработана городская целевая программа.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание условий для приобретения жилья работниками муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан" на основе создания эффективно работающей системы жилищного субсидирования, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на территории города Магадана с привлечением бюджетных средств, собственных средств граждан, кредитов банка или ипотечных кредитов.

Также Программа нацелена на:

- создание системы поддержки работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан", нуждающихся в улучшении жилищных условий, при решении ими жилищной проблемы;

- формирование доступного рынка жилья в городе Магадане, его активизация: вовлечение в реальный экономический оборот жилья на вторичном рынке, а также незавершенного жилищного строительства;

- повышение социальной защищенности работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан";

- сохранение квалифицированных кадров, повышение престижа работы в бюджетной сфере и закрепление молодых специалистов;

- сокращение времени ожидания в очереди на получение социального жилья другими категориями граждан;

- привлечение в жилищное строительство средств банков, сбережений населения и внебюджетных финансовых ресурсов;

К задачам, которые необходимо решить посредством данной Программы относятся:

- вернуть доверие населения, потенциальных инвесторов к намерениям и действиям органов власти в вопросах обеспечения граждан жильем;

- привлечь к финансированию Программы и всемерно поддерживать институциональных инвесторов: негосударственные пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные фонды, ипотечные компании, заинтересованных в высоконадежном долгосрочном вложении финансовых ресурсов;

- организовать поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, желающих приобрести жилье посредством субсидии не только за счет средств муниципального образования, но также средств предприятий и организаций всех форм собственности;

- создать и усовершенствовать механизмы оформления и выдачи жилищных субсидий;

- наладить сотрудничество с областными структурами, занимающимися вопросами теории и практики системы жилищных субсидий;

- отработать нормативную базу обеспечения, функционирования системы предоставления жилищных субсидий на территории города Магадана в вопросах, относящихся к компетенции органов муниципальной власти.

3. Заказчик и исполнители Программы

Заказчиком Программы является Муниципальное образование "Город Магадан" в лице мэра города Магадана, заинтересованное в создании доступного жилья на территории города.

Ответственными исполнителями Программы являются Департамент жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания объектов социальной сферы мэрии города Магадана и Комитет по финансам мэрии города Магадана, посредством которых будет производиться предоставление жилищных субсидий работникам муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан", нуждающихся в разрешении вопроса приобретения отдельного жилья на территории города Магадана.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2006-2010 годах.

5. Механизм реализации Программы

      5.1. Организационный и финансовый механизм реализации Программы

Жилищная субсидия - это финансовая помощь из бюджета муниципального образования "Город Магадан", которая предоставляется работникам муниципальных учреждений на строительство или приобретение жилых помещений на территории города Магадана, соответствующих типовым потребительским качествам, требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям.

Участник Программы - работник муниципального учреждения муниципального образования "Город Магадан", состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С целью приобретения жилья участник Программы вступает в договорные отношения: договор купли-продажи недвижимого имущества, договор долевого участия в строительстве жилого дома, договор ипотечного кредитования.

Улучшение жилищных условий участников Программы осуществляется с учетом возможности предоставления им за счет средств бюджета города субсидии на оплату первого взноса платежа для участия в названных договорных отношениях по приобретению или строительству жилья.

Субсидия используется для покрытия, полностью либо частично, первоначального взноса участника Программы.

Размер субсидии, предоставляемой участнику Программы за счет бюджета города, определяется в процентном соотношении к расчетной норме субсидии:

для семьи, в которой один член семьи - работник муниципального учреждения, - 30% расчетной нормы,

для семьи, в которой два члена семьи - работники муниципальных учреждений, - 40% расчетной нормы.

Расчетная норма субсидии определяется исходя из:

- состава семьи участника Программы;

- нормы площади жилья в размере 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади жилья на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека;

- стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемой постановлением мэрии города Магадана.

(в ред. Решений Магаданской городской Думы от 27.03.2007 N 36-Д, от 23.04.2009 N 58-Д)

Абзацы тринадцатый - шестнадцатый исключены. - Решение Магаданской городской Думы от 27.03.2007 N 36-Д.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

- на семью состоящую из одного или двух членов семьи: V = (S x C) x P;