МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2008 года N 121-Д
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МАГАДАНА" НА 2009 ГОД
(в редакции Решений Магаданской городской Думы от 26.02.2009 N 6-Д, от 23.04.2009 N 58-Д, от 22.06.2009 N 84-Д, от 04.12.2009 N 123-Д)
В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 1 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую программу "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана" на 2009 год (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.
Глава муниципального образования
"Город Магадан"
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
Утверждена
Решением
Магаданской городской Думы
от 31 октября 2008 года N 121-Д
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МАГАДАНА" НА 2009 ГОД
(в редакции Решений Магаданской городской Думы от 26.02.2009 N 6-Д, от 23.04.2009 N 58-Д, от 22.06.2009 N 84-Д, от 04.12.2009 N 123-Д)
ПАСПОРТ городской целевой программы "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана" на 2009 год
┌══════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Городская целевая программа "Муниципальная│
│городской целевой│поддержка отдельных категорий жителей города│
│программы │Магадана" на 2009 год (далее - Программа) │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для│Абзац второй части 5 статьи 20 Федерального закона│
│разработки │от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах│
│городской целевой│организации местного самоуправления в Российской│
│программы │Федерации", часть 2 статьи 5 Федерального закона от│
│ │25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного│
│ │самоуправления в Российской Федерации", пункт 4│
│ │части 1 статьи 29 Устава муниципального образования│
│ │"Город Магадан", Решение Магаданской городской Думы│
│ │от 22.12.2007 N 112-Д "О перечне городских целевых│
│ │программ, предлагаемых к разработке в 2008 году" │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик городской│Мэрия города Магадана │
│целевой программы │ │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │Управление социальной поддержки семьи и молодежи│
│городской целевой│мэрии города Магадана │
│программы │ │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственный │Управление социальной поддержки семьи и молодежи│
│исполнитель │мэрии города Магадана │
│городской целевой│ │
│программы │ │
│ │ │
│Исполнители │Управление социальной поддержки семьи и молодежи│
│городской целевой│мэрии города Магадана │
│программы │Муниципальное учреждение "Центр социальных выплат│
│ │г. Магадана" │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи│Целью реализации Программы является создание│
│городской целевой│комплекса мер муниципальной поддержки и социальных│
│программы │услуг в дополнение к гарантированным федеральным и│
│ │региональным законодательством мерам социальной│
│ │поддержки для повышения уровня жизни отдельных│
│ │категорий граждан. │
│ │В рамках Программы предусматривается решение│
│ │следующих задач: │
│ │- создание для граждан, попавших в трудную│
│ │жизненную ситуацию и нуждающихся в предоставлении│
│ │социальных услуг, благоприятных условий для│
│ │преодоления возникших проблем; │
│ │- проведение мероприятий по социальной адаптации│
│ │отдельных групп населения (дети из кризисных семей;│
│ │граждане, освободившиеся из мест лишения свободы); │
│ │- повышение уровня материальной обеспеченности│
│ │семей, доход которых не превышает 50% прожиточного│
│ │минимума в расчете на душу населения,│
│ │установленного на территории Магаданской области,│
│ │за счет снижения их расходов на ряд услуг (бытовые,│
│ │транспортные, общественное питание и т.д.); │
│ │- стимулирование безработных граждан к│
│ │трудоустройству, профилактика социального│
│ │иждивенчества; │
│ │- совершенствование принципа индивидуального│
│ │подхода при предоставлении мер муниципальной│
│ │поддержки; │
│ │- обеспечение проведения традиционных городских│
│ │социально значимых акций и мероприятий для│
│ │сохранения социально-культурных традиций│
│ │муниципального образования "Город Магадан" │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемый конечный│- Снижение социальной напряженности среди отдельных│
│результат │слоев населения муниципального образования "Город│
│городской целевой│Магадан"; │
│программы │- создание для семей (одиноко проживающих граждан),│
│ │попавших в трудные жизненные ситуации, условий для│
│ │выживания и оказание содействия в преодолении│
│ │сложившихся обстоятельств; │
│ │- повышение уровня и качества жизни отдельных│
│ │категорий граждан (повышение уровня материальной│
│ │обеспеченности семей, обеспечение соблюдения│
│ │санитарно-гигиенических норм и т.д.); │
│ │- обеспечение реализации права отдельных категорий│
│ │граждан пониженной мобильности на доступ к│
│ │организациям и учреждениям социальной│
│ │инфраструктуры; │
│ │- оптимизация инициативы мэрии города Магадана, а│
│ │также ее структурных подразделений и муниципальных│
│ │учреждений в реализации городской политики в│
│ │области социального обеспечения населения; │
│ │- сохранение социально-культурных традиций│
│ │населения муниципального образования "Город│
│ │Магадан"; │
│ │- формирование банка кандидатов в опекуны и│
│ │повышение компетентности опекунов в части│
│ │разрешения типичных трудностей, возникающих в│
│ │опекунских семьях │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники│Средства бюджета муниципального образования "Город│
│финансирования │Магадан": │
│городской │14 254,3 тысяч рублей │
│целевой программы │ │
│(строка в ред. Решения Магаданской городской Думы от 04.12.2009│
│N 123-Д) │ │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│01.01.2009-31.12.2009 │
│городской целевой│ │
│программы │ │
├══════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Контроль испол-│Контроль за реализацией Программы осуществляется в│
│нения городской│соответствии с Решением Магаданской городской Думы│
│целевой программы │от 29 декабря 2005 года N 147-Д "О порядке│
│ │разработки, утверждения и реализации городских│
│ │целевых программ" │
└══════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Для городов с существенной социальной дифференциацией, к которым можно отнести муниципальное образование "Город Магадан", во избежание возрастания социальной напряженности важно добиться сбалансированности социальной структуры.
Несмотря на предоставляемые на федеральном и областном уровнях меры социальной поддержки, социально-экономическая ситуация в городе объективно является напряженной в связи с резким ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, цен на продукты питания и предметы первой необходимости (в том числе лекарства). Необходимо отметить, что в число социально незащищенных граждан попали не только традиционно малоимущие слои населения (инвалиды, пенсионеры), но и группы активного населения, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Данную тенденцию подтверждают результаты проведенного в 2007 году мониторинга предоставления мер муниципальной поддержки. Так, среди опрошенных граждан были выделены следующие группы населения с определением их доли в общей массе респондентов (%): семьи, имеющие в своем составе инвалидов - 11%, семьи, имеющие в своем составе пенсионеров - 7%, семьи, имеющие в своем составе безработных - 18%, многодетные семьи - 11%; неполные семьи - 55%; одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды - 19%; другие категории граждан - 11%.
Реализуемая в 2005-2007 годах в целях поддержки вышеперечисленных категорий граждан городская целевая программа "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана" позволила органам местного самоуправления своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города, оказывать различные виды муниципальной поддержки гражданам и их семьям.
2. Цели и задачи Программы
Целью реализации Программы является создание комплекса мер муниципальной поддержки и социальных услуг в дополнение к гарантированным федеральным и региональным законодательством мерам социальной поддержки для повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- создание для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в предоставлении социальных услуг, благоприятных условий для преодоления возникших проблем;
- проведение мероприятий по социальной адаптации отдельных групп населения (дети из кризисных семей; граждане, освободившиеся из мест лишения свободы);
- повышение уровня материальной обеспеченности семей, доход которых не превышает 50% прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного на территории Магаданской области, за счет снижения их расходов на ряд услуг (бытовые, транспортные, общественное питание и т.д.);
- стимулирование безработных граждан к трудоустройству, профилактика социального иждивенчества;
- совершенствование принципа индивидуального подхода при предоставлении мер муниципальной поддержки;
- обеспечение проведения традиционных городских социально значимых акций и мероприятий для сохранения социально-культурных традиций муниципального образования "Город Магадан".
Программные мероприятия, предложенные к рассмотрению для выполнения поставленных целей и задач, выбраны на основании опыта исполнения городской целевой программы "Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана" 2005-2007 годов, а также результатов проведенного в 2007 мониторинга предоставления мер муниципальной поддержки. Так, в качестве наиболее востребованных мер муниципальной поддержки респондентами выбраны:
Мера муниципальной поддержки | Доля в общей массе респондентов (%) |
Бесплатное горячее питание | 26% |
Бытовые услуги | 16% |
Льготное питание в школах | 53% |
Льготное питание в детских садах | 42% |
Материальная помощь | 72% |
Льготный социальный проездной билет | 70% |
Льготный проезд на пригородном транспорте | 25% |
Социальное такси | 11% |
3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является мэрия города Магадана. Ответственным исполнителем Программы является управление социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана. Исполнителем Программы является муниципальное учреждение "Центр социальных выплат г. Магадана".
4. Целевые индикаторы и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
В процессе исполнения программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:
- снижение социальной напряженности среди отдельных слоев населения муниципального образования "Город Магадан";
- создание для семей (одиноко проживающих граждан), попавших в трудные жизненные ситуации, условий для выживания и оказание содействия в преодолении сложившихся обстоятельств;
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан (повышение уровня материальной обеспеченности семей, обеспечение соблюдения санитарно-гигиенических норм и т.д.);
- обеспечение реализации права отдельных категорий граждан пониженной мобильности на доступ к организациям и учреждениям социальной инфраструктуры;
- оптимизация инициативы мэрии города Магадана, а также ее структурных подразделений и муниципальных учреждений в реализации городской политики в области социального обеспечения населения;
- сохранение социально-культурных традиций населения муниципального образования "Город Магадан";
- формирование банка кандидатов в опекуны и повышение компетенции опекунов в части разрешения типичных трудностей, возникающих в опекунских семьях.
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы
