АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2015 года N 332-пк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ ОТ 20.03.2008 N 30-ПК
В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 20.03.2008 N 30-пк "О Порядке разработки прогнозов социально-экономического развития города Тюмени" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 17.10.2011 N 103-пк, от 29.05.2012 N 61-пк, от 14.10.2013 N 135-пк, от 10.07.2014 N 110-пк, от 22.12.2014 N 263-пк) следующие изменения:
а) в наименовании, пункте 1 постановления слова "разработки прогнозов" заменить словами "разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов";
б) в преамбуле постановления слова "В целях своевременной и качественной разработки прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации" заменить словами "В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования";
в) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени с 01.12.2015 до 01.07.2016 обеспечить представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" для государственной регистрации документов стратегического планирования муниципального образования городской округ город Тюмень, разработанных и одобренных (утвержденных) в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 20.03.2008 N 30-пк "О Порядке разработки прогнозов социально-экономического развития города Тюмени" до 01.12.2015.
3. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к постановлению
от 28.12.2015 N 332-пк
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития города Тюмени (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 697 "О Положении о бюджетном процессе в городе Тюмени" и регулирует процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля прогнозов социально-экономического развития города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период, на долгосрочный период (далее при совместном упоминании - прогнозы социально-экономического развития города Тюмени).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.3. Прогноз социально-экономического развития города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития) разрабатывается ежегодно в целях:
определения тенденций и количественных показателей социально-экономического развития города;
составления проекта бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период.
1.4. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
1.5. Прогноз социально-экономического развития города Тюмени на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз) разрабатывается в целях формирования бюджетного прогноза города Тюмени на долгосрочный период, в случае принятия Тюменской городской Думой решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.6. Прогнозы социально-экономического развития города Тюмени разрабатываются на вариантной основе.
Первый вариант отражает сложившуюся тенденцию развития экономики города Тюмени, второй вариант ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации комплекса дополнительных мероприятий.
1.7. В целях проведения общественного обсуждения прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, измененных прогнозов социально-экономического развития города Тюмени департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент) обеспечивает размещение информации, указанной в подпунктах "а" - "в" пункта 1.8 настоящего Порядка:
а) на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) в течение 5 рабочих дней со дня:
согласования прогноза социально-экономического развития в информационной системе мониторинга и планирования социально-экономического развития Тюменской области (далее - ИСМиП СЭР ТО),
регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция), письма департамента экономики Тюменской области о согласовании долгосрочного прогноза;
б) на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - общедоступный ресурс) в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации.
Возможность проведения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза, изменений в него обеспечивается в рамках проведения общественного обсуждения, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.
1.8. В целях проведения общественного обсуждения размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат:
а) прогнозы социально-экономического развития города Тюмени, измененные прогнозы социально-экономического развития города Тюмени по формам, предусмотренным планами, указанными в пунктах 2.1, 3.1 настоящего Порядка;
б) пояснительные записки к прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени;
в) информация о сроке проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), устанавливаемом в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка, о наименовании разработчика прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, измененных прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, об электронном и почтовом адресе, по которым можно направить (представить) предложения (замечания) по прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени.
1.9. Департаментом указывается период (срок) для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), указанных в подпункте "в" пункта 1.8 настоящего Порядка, который не может быть меньше минимального срока (7 дней).
1.10. Предложения (замечания), указанные в подпункте "в" пункта 1.8 настоящего Порядка, граждане, организации могут направить по электронному или почтовому адресу, указанным в информации, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1.8 настоящего Порядка, или представить их в адрес департамента.
1.11. В случае поступления предложений (замечаний), указанных в подпункте "в" пункта 1.8 настоящего Порядка, департамент в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), указанного в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка:
а) в случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) - осуществляет доработку прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, измененных прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, о чем письменно в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, информирует заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания), посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении и готовит дополнение к пояснительной записке к прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, с указанием соответствующей информации;
б) в случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) - готовит дополнение к пояснительной записке к прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, в котором указывает, в том числе, основания своего несогласия (возражения) с поступившими предложениями (замечаниями) по прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени и письменно в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, информирует заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания), посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.
1.12. Предложения (замечания), поступившие по истечении срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), предусмотренного пунктом 1.9 настоящего Порядка, к рассмотрению департаментом не принимаются.
1.13. При отсутствии замечаний (предложений) по прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени департамент в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 1.11 настоящего Порядка, готовит дополнение к пояснительной записке к прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, измененным прогнозам социально-экономического развития города Тюмени, с указанием соответствующей информации.
1.14. Департамент обеспечивает размещение прогнозов социально-экономического развития города Тюмени на Официальном сайте по формам, предусмотренным планами, указанными в пунктах 2.1, 3.1 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты их одобрения (утверждения) в соответствии с пунктами 2.8, 3.7 настоящего Порядка.
1.15. Прогнозы социально-экономического развития города Тюмени, измененные прогнозы социально-экономического развития города Тюмени подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 (далее - Правила).
Департамент обеспечивает:
подготовку уведомления об одобрении (утверждении) прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, измененных прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, содержащего сведения и документы, предусмотренные пунктом 7 Правил (далее - уведомление), по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган);
направление в уполномоченный федеральный орган уведомления в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 12 Правил;
устранение несоответствий уведомления требованиям, предусмотренным пунктом 11 Правил, выявленных уполномоченным федеральным органом, и повторное направление уведомления в уполномоченный федеральный орган в срок, предусмотренный пунктом 15 Правил.
1.16. Блок-схемы процесса разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития и долгосрочного прогноза приведены в приложении к настоящему Порядку.
2. Порядок разработки, корректировки прогноза социально-экономического развития
2.1. В целях разработки прогноза социально-экономического развития департамент ежегодно в срок до 1 апреля текущего года обеспечивает разработку и утверждение Плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития (далее - План), содержащего:
перечень мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития с указанием сроков их выполнения, органов Администрации города Тюмени, ответственных за выполнение соответствующих мероприятий Плана (далее - ответственные исполнители);
форму прогноза социально-экономического развития;
перечень показателей прогноза социально-экономического развития (в том числе основных: "Среднегодовая численность населения", "Естественный прирост, убыль", "Миграционный прирост, убыль", "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)", "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами", "Ввод в действие жилых домов", "Оборот розничной торговли (без учета объема скрытой деятельности)", "Фонд оплаты труда" (далее - основные показатели));
формы информаций о параметрах прогноза социально-экономического развития, представляемых ответственными исполнителями в соответствии с абзацем первым пункта 2.4 настоящего Порядка согласно направлениям их деятельности.
План утверждается приказом директора департамента.
2.2. План в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется департаментом ответственным исполнителям.
2.3. Исходной базой для разработки департаментом прогноза социально-экономического развития являются:
основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды, подготовленные федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - федеральный орган);
итоги социально-экономического развития города Тюмени за 2 года, предшествующих году разработки прогноза социально-экономического развития;
прогноз индексов дефляторов и индексов цен производителей, подготовленный федеральным органом;
информация о параметрах прогноза социально-экономического развития, представляемая ответственными исполнителями в соответствии с абзацем первым пункта 2.4 настоящего Порядка.
2.4. Ответственные исполнители обеспечивают представление в департамент информации о параметрах прогноза социально-экономического развития в соответствии с направлениями их деятельности по формам и в сроки, установленные Планом.
Департамент в течение 5 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет ее проверку на предмет соответствия форме, установленной Планом.
В случае установления несоответствия информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, форме, установленной Планом, департамент в пределах срока, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, возвращает сопроводительным письмом ответственному исполнителю представленную информацию на доработку.
Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией сопроводительного письма, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, осуществляет доработку информации о параметрах прогноза социально-экономического развития и ее повторное направление в департамент.
2.5. Департамент в срок, установленный Планом, осуществляет подготовку прогноза социально-экономического развития в составе перечня показателей прогноза социально-экономического развития и по форме, установленным Планом, и его направление на согласование в департамент экономики Тюменской области.
Согласование прогноза социально-экономического развития в департаменте экономики Тюменской области осуществляется департаментом в ИСМиП СЭР ТО в соответствии с ежегодным планом основных мероприятий Правительства Тюменской области по разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области.
Прогноз социально-экономического развития, согласованный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном пунктами 1.7 - 1.13 настоящего Порядка.
2.6. Департаментом одновременно с подготовкой прогноза социально-экономического развития подготавливается пояснительная записка, которая должна содержать:
а) сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для пояснительной записки;
б) сведения, предусмотренные формой, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка;
