АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2016 года N 86-пк


Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени

(с изменениями на 4 февраля 2019 года)

(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 03.09.2018 N 489-пк, от 04.02.2019 N 12-пк)

В соответствии с Федеральным законом N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9, руководствуясь статьями 46, 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени (далее - Программа) в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.

2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, ответственных за выполнение мероприятий Программы:

а) обеспечить реализацию мероприятий Программы;

б) ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, обеспечивать представление в департамент образования Администрации города Тюмени отчетов о реализации плана мероприятий Программы по формам согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Исключен. - Постановление Администрации города Тюмени от 03.09.2018 N 489-пк.

Глава Администрации города
А.В.МООР

Приложение 1
к постановлению
от 11.04.2016 N 86-пк

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ

(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 04.02.2019 N 12-пк)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ

Город Тюмень входит в состав Уральского федерального округа, является административным, финансово-деловым и культурно-спортивным центром Тюменской области, крупным экономическим и культурным центром Сибири, а также является важнейшим промышленным и транспортным узлом.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, на территории города Тюмени на конец 2015 года проживало 720,690 тыс. человек, что составляет 0,5% от численности населения Российской Федерации и 49,5% от численности населения Тюменской области (без автономных округов).

За последние 8 лет численность населения города Тюмени увеличилась на 17%, или на 122 тыс. человек. Основной причиной роста численности населения в последние годы является естественный прирост населения. Также росту численности населения городского округа способствует миграционный прирост.

Генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9 (далее - Генеральный план), для определения основных параметров развития существующей и проектируемой застройки сформированы 19 планировочных районов. Наиболее густонаселенными планировочными районами являются "Центральный", "Тюменский" и "Южный", наименее - планировочный район "Патрушевский", численность населения которого составляет 202 человека. В планировочном районе "Мысовский" население не проживает.

До настоящего времени наиболее активное строительство жилых домов осуществлялось в планировочных районах: "Заречный", "Тюменский", "Комаровский", "Гилевский" и "Тарманский".

В соответствии с выданными разрешениями на строительство в период до 2020 года наиболее активная застройка жилыми домами будет осуществляться в планировочных районах "Патрушевский" - 59 разрешений на строительство, "Центральный" - 33 разрешения на строительство, "Тюменский" - 33 разрешения на строительство, "Комаровский" - 31 разрешение на строительство, "Заречный" - 20 разрешений на строительство, "Затюменский" - 18 разрешений на строительство.

В соответствии с Генеральным планом, общая площадь жилищного строительства к 2040 году составит 9547,9 тыс. кв. м. Прогноз численности населения города Тюмени к 2040 году составляет 1 058 233 человека.

Образ и уровень жизни людей, их благосостояние в первую очередь определяет уровень развития социальной сферы. К социальной сфере, прежде всего, относится сфера предоставляемых услуг в образовании, культуре, физической культуре, молодежной политике. Основной задачей комплексной оценки уровня развития социальной сферы является выявление количественного и качественного состава существующих объектов, сравнение действующих мощностей объектов с нормативной потребностью, определение направлений по устранению сложившихся проблем.

(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 04.02.2019 N 12-пк)

Оценка существующей организации системы обслуживания и размещения объектов социальной инфраструктуры проведена в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п.

1.1. В области образования

Муниципальная образовательная сеть включает в себя образовательные организации различных типов и видов, что обеспечивает право выбора доступных качественных образовательных услуг и удовлетворяет современным запросам потребителей с учетом их интересов и способностей.

Дошкольное образование

В городе Тюмени функционирует 71 дошкольное образовательное учреждение. Общее количество воспитанников в них составляет более 48 тыс. детей. Охват услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1 до 7 лет составляет 71% от общего количества дошкольников, проживающих в городе Тюмени. Охват услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет - 30%, от 3 до 7 лет - 100%. Численность детей от 3-х до 7-и лет, посещающих детские сады, стабильно увеличивается (2015 г. - 52 928 чел., 2014 г. - 39 974 чел., 2013 г. - 36 422 чел., 2012 г. - 33 042 чел.).

Большая часть зданий дошкольных образовательных учреждений построена в период 1960-х - 1980-х годов и требует технического переоснащения.

Город Тюмень активно участвует в программе по модернизации региональных систем дошкольного образования. За период с 2013 года осуществлено строительство 7 детских садов.

Наибольшее количество дошкольных образовательных организаций расположено в планировочных районах "Центральный" (47 зданий с общей проектной мощностью - 7676 мест), "Тюменский" (31 здание с общей проектной мощностью - 8088 мест) и "Южный" (27 зданий с общей проектной мощностью - 4277 мест), в таких планировочных районах, как "Тараскульский" и "Утешевский" расположено по одной действующей дошкольной образовательной организации. В 7-ми планировочных районах: "Андреевский", "Верхнеборский", "Комаровский", "Мысовский", "Новорощинский", "Плехановский" и "Патрушевский" дошкольные образовательные организации отсутствуют.

Потребность населения в дошкольных образовательных организациях ежегодно растет и на сегодняшний день полностью не удовлетворяется. Практически все дошкольные образовательные организации укомплектованы с превышением нормативов.

Анализ обеспеченности населения города Тюмени услугами дошкольных образовательных учреждений в зависимости от проектной мощности существующих зданий показал, что наибольшая потребность наблюдается в планировочных районах "Комаровский", обеспеченность составляет 0% (образовательные услуги предоставляются в других районах города Тюмени), "Затюменский" - 24%, "Заречный" - 39%, "Тарманский" - 43%, "Гилевский" - 45%, "Березняковский" - 49% Стопроцентная обеспеченность наблюдается только в 3-х планировочных районах "Парфеновский", "Тараскульский", "Утешевский".

Учитывая существующее состояние сети дошкольных образовательных учреждений, а также планируемую застройку жилыми домами в ближайшей перспективе (до 2018 года) первоочередная необходимость в строительстве детских садов прогнозируется в планировочных районах "Комаровский", Патрушевский", "Затюменский", "Заречный", "Тюменский", "Тарманский", "Гилевский", "Березняковский".

Исходя из расчетной численности населения города Тюмени к 2040 году, которая составит 1058,233 тыс. чел. (далее - Расчетная численность населения), требуется открытие дополнительных детских садов с общей проектной мощностью, составляющей 46 364 места.

Общее образование

Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях стабильно увеличивается (2015 г. - 78 702 чел., 2014 г. - 73 168 чел., 2013 г. - 68 366 чел., 2012 г. - 63 042 чел.).

Большая часть зданий общеобразовательных учреждений построена в период 1960-х - 1980-х годов и требует технического перевооружения

За период с 2013 года осуществлено строительство 3 школ.

Наибольшее количество общеобразовательных организаций расположено в планировочных районах "Центральный" (27 зданий с общей проектной мощностью - 17752 места), "Тюменский" (16 зданий с общей проектной мощностью - 12840 мест), в таких планировочных районах, как "Тараскульский" и "Утешевский" расположено по одной действующей общеобразовательной организации. В 7-ми планировочных районах: "Андреевский", "Верхнеборский", "Комаровский", "Мысовский", "Новорощинский", "Плехановский" и "Патрушевский" общеобразовательные организации отсутствуют.

Анализ обеспеченности населения города Тюмени услугами общеобразовательных учреждений в зависимости от проектной мощности существующих зданий показал, что наибольшая потребность наблюдается в планировочных районах "Комаровский", обеспеченность составляет 0% (образовательные услуги предоставляются в других районах города Тюмени), "Южный" - 55%, "Гилевский" - 56%, "Заречный" - 62%. Стопроцентная обеспеченность наблюдается только в 1-м планировочном районе "Парфеновский".

Кроме того, существует проблема неравномерного распределения зданий образовательных учреждений по территории планировочных районов, что наиболее отчетливо наблюдается в планировочном районе "Тюменский", где значительная часть общеобразовательных учреждений расположена в районе старой застройки. Вместе с тем, в настоящее время на территории планировочного района уже введены в эксплуатацию и продолжают строиться новые жилые комплексы, на территории которых общеобразовательные учреждения отсутствуют.

Учитывая существующее состояние сети общеобразовательных учреждений, а также планируемую застройку жилыми домами в ближайшей перспективе (до 2018 года) первоочередная необходимость в строительстве школ прогнозируется в планировочных районах "Комаровский", "Патрушевский", "Тюменский", "Заречный", "Тарманский", "Гилевский" "Южный".

Исходя из Расчетной численности населения, к 2040 году требуется открытие дополнительных зданий школ с общей проектной мощностью, составляющей 43 156 мест.

1.2. В области здравоохранения

Исключен. - Постановление Администрации города Тюмени от 04.02.2019 N 12-пк.

1.3. В области физической культуры, массового спорта и молодежной политики

Физическая культура и массовый спорт

Общее количество спортивных сооружений в городе Тюмени в 2015 году составило 1488 единиц.

По итогам анализа физкультурной, спортивной работы наиболее востребованными видами спорта являются: игровые виды спорта (футбол, мини-футбол, баскетбол, волейбол), единоборства (спортивная борьба, дзюдо, каратэ, тхэквондо), оздоровительный бег, лыжный спорт. Большой популярностью среди населения пользуются занятия на велосипедах, в связи с чем начались работы по оборудованию велодорожек в парковых зонах, велостоянок возле организаций высшего профессионального образования, крупных объектов торговли. Наиболее востребованными объектами физической культуры и спорта являются сооружения, отвечающие современным требованиям, и многофункциональные спортивные залы образовательных учреждений, находящиеся на 1-х этажах и в шаговой доступности.

В 2011 - 2015 годах в городе Тюмени проведена значительная работа по модернизации инфраструктуры физической культуры и спорта. За указанный период сдано в эксплуатацию и реконструировано 59 объектов спорта.

В 2015 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднегодовой численности населения города Тюмени составила 33,2% (в 2014 году - 32,2%, в 2013 году - 30,1%, в 2012 году - 28,0%, в 2011 году - 26,7%).

Несмотря на проводимую работу в отдельных планировочных районах города Тюмени, таких как "Заречный", "Тюменский", "Центральный", "Южный", "Парфеновский", "Гилевский", "Тарманский", существует нехватка основных типов спортивных сооружений.