ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 января 2016 года N 19-рп

О Комплексном плане транспортного обслуживания населения Челябинской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

В целях повышения качества и эффективности транспортного обслуживания населения Челябинской области в части пригородных перевозок и определения направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план транспортного обслуживания населения Челябинской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее именуется - План).

2. Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (Гущин А.И.) разместить План на официальном сайте Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего распоряжения.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель
Правительства
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ

Утвержден
распоряжением
Правительства
Челябинской области
от 20 января 2016 года N 19-рп

Комплексный план транспортного обслуживания населения Челябинской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

 Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Челябинской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее именуется - КПТО) - основной документ стратегического планирования в сфере пригородных перевозок в Челябинской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации Аристова С.А. от 01.07.2015 года N СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации, в части пригородных пассажирских перевозок.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области представляет проект КПТО на согласование в Министерство транспорта Российской Федерации (далее именуется - Минтранс России). Согласованный Минтрансом России КПТО утверждается Правительством Челябинской области и в течение 3 (трех) рабочих дней размещается в сети Интернет публичного доступа в установленном порядке.

Рабочей комиссией по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектов Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок Министерства транспорта Российской Федерации проект КПТО Челябинской области согласован (протокол совещания рабочей комиссии по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок от 29 октября 2015 года N 7).

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Челябинской области по сообщениям, включенным в реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным в реестр маршрутов пригородного транспорта.

Целями разработки настоящего КПТО являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Челябинской области в части пригородных перевозок;

определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу.

Настоящий КПТО:

устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Челябинской области;

определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Челябинской области;

определяет требования к параметрам регионального объема перевозок.

Основаниями для разработки КПТО являются:

1) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р;

2) Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятая постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года";

3) Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 857-р;

4) поручение исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации Аристова С.А. от 01.07.2015 года N СА-28/8232;

5) иные решения органов исполнительной и законодательной власти Челябинской области;

6) протоколы Правительственной комиссии по транспорту N 1 - 5 за 2015 год.

I. Условия реализации Комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на долго- и среднесрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Челябинской области

Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины.

Площадь территории составляет 88,5 тыс. кв. километров. Численность населения по состоянию на 31 декабря 2014 года - 3497,3 тыс. жителей.

Плотность населения составляет 39,5 человека на 1 кв. километр.

Столица субъекта - город Челябинск с численностью населения 1183,4 тыс. человек, площадь территории - 530 кв. километров.

Крупнейшие населенные пункты Челябинской области:

Магнитогорск - 417,0 тыс. человек;

Златоуст - 172,2 тыс. человек;

Миасс - 167,2 тыс. человек;

Копейск - 146,7 тыс. человек.

Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице 1.

Прогноз социально-экономических показателей Челябинской области в перспективе до 2030 года

Таблица 1

     ________________

<*> В среднем за период 2016 - 2018 годов.

2. Экономика Челябинской области

Общая экономическая ситуация в регионе, как и в стране в целом, неблагоприятная.

Объем валового регионального продукта (далее именуется - ВРП) Челябинской области в 2013 году составил 879,3 млрд. рублей (101,5 процента к 2012 году в сопоставимых ценах). По этому показателю Челябинская область занимает 3 место среди субъектов Уральского федерального округа, 14 место - среди всех субъектов Российской Федерации.

В структуре ВРП ключевыми являются следующие сферы экономики:

1) обрабатывающая промышленность - 31,1 процента;

2) оптовая и розничная торговля - 13,6 процента;

3) транспорт и связь - 10,4 процента;

4) строительство - 6,8 процента;

5) сельское хозяйство - 6,5 процента.

В перспективе ожидается увеличение ВРП до уровня 1101,1 млрд. рублей в 2018 году. Реального роста ВРП по базовому варианту прогноза не ожидается (индекс ВРП в среднем за 2016 - 2018 годы составит 99 процентов по отношению к предыдущему году в сопоставимых ценах). На период 2016 - 2018 годов наибольшее влияние на ВРП окажут следующие факторы:

1) сжатие потребительского спроса в условиях сокращения реальных располагаемых доходов населения;

2) снижение инвестиционного спроса и накопления основного капитала в условиях закрытости мировых рынков капитала для большинства российских банков и компаний, неопределенности и экономической неуверенности;

3) нестабильный обменный курс рубля, риски усиления инфляционных процессов.

3. Демография

Общая численность населения Челябинской области в 2014 году составила 3493,7 тыс. человек, в том числе городское население (82,5 процента) - 2880,9 тыс. человек.

Общая демографическая ситуация относительно благоприятная.

Численность населения в период с 2016 по 2018 годы увеличится с 3502,3 до 3510,0 тыс. человек. Динамика численности населения Челябинской области представлена на рисунке 1.

Структура населения изменится следующим образом:

численность трудоспособного населения снизится с 57 процентов до 55 - 56 процентов за счет старения населения;

увеличится доля городского населения с 82,5 процента до 82,6 процента.

Ожидается естественная убыль населения, коэффициент естественной убыли будет на уровне 0,1 человека на 1 тыс. населения.

Рождаемость к 2018 году сохранится на уровне 13,8 человека на 1 тыс. населения.

Смертность снизится с 14 до 13,9 человека на тыс. населения, при этом средняя продолжительность жизни населения Челябинской области возрастет с 71 года до 74 лет.

Миграционный прирост в 2018 году составит 4386 человек.

Основными факторами, определяющими миграционные процессы Челябинской области в перспективе до 2018 года, будут:

преобладание внутрирегиональной миграции над межрегиональной;