ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2007 года N 839-41/4
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие средств информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на 2007 - 2008 гг."
(с изменениями на 23 декабря 2008 года)
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 23.12.2008 N 1167-54/4)
Докладчик: В.А. Попков, начальник Управления здравоохранения города Пензы.
В целях повышения эффективности и качества оказываемой населению медицинской помощи и на основании ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие средств информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на 2007 - 2008 гг." (прилагается).
2. Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) предусмотреть финансирование мероприятий настоящей Программы в текущем году и в проекте бюджета города Пензы на очередной финансовый год исходя из реальных возможностей бюджета.
3. Управлению здравоохранения города Пензы (В.А. Попков) провести организационные мероприятия по реализации муниципальной целевой программы "Развитие средств информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на 2007 - 2008 гг.".
4. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением Решения возложить на Администрацию города и постоянные комиссии городской Думы по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Б.Б. Дрякин); по бюджету, финансовой и налоговой политике (С.А. Куличков).
6. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утверждена
Решением
Пензенской городской Думы
от 30 ноября 2007 г. N 839-41/4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В МУЗ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ИМ. Г.А. ЗАХАРЬИНА" НА 2007 - 2008 ГГ."
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 23.12.2008 N 1167-54/4)
Паспорт Программы
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 23.12.2008 N 1167-54/4)
┌══════════════┬═┬════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │-│Муниципальная целевая программа "Развитие средств │
│Программы │ │информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница │
│ │ │скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на 2007 - │
│ │ │2008 гг." │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик │-│Администрация города Пензы, │
│Программы │ │Управление здравоохранения города Пензы │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик │-│Управление здравоохранения города Пензы │
│Программы │ │ │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │-│Управление здравоохранения города Пензы, МУЗ "ГКБ СМП │
│Программы │ │им. Г.А. Захарьина" │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │-│Главными целями Программы являются: │
│Программы │ │- повышение качества и эффективности оказываемой │
│ │ │медицинской помощи населению; │
│ │ │- снижение трудозатрат на ведение медицинской и │
│ │ │медико-аналитической документации; │
│ │ │- повышение качества медицинской документации первичного│
│ │ │учета; │
│ │ │- повышение достоверности медицинской аналитической │
│ │ │информации; │
│ │ │- улучшение использования ресурсов здравоохранения. │
│ │ │Для достижения этих целей необходимо решить следующие │
│ │ │задачи: │
│ │ │- оснащение МУЗ ГКБ СМП им. Г.А. Захарьина" современными│
│ │ │техническими средствами информации; │
│ │ │- внедрение системы комплексной автоматизации; │
│ │ │- ведение электронной истории болезни, │
│ │ │амбулаторно-поликлинической карты, реестра оказания │
│ │ │медицинских услуг, персонифицированного учета выписки │
│ │ │лекарственных средств │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │-│2007 - 2008 годы. │
│реализации │ │I этап - 2007 год, │
│Программы │ │II этап - 2008 год │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │-│Программа финансируется за счет средств бюджета города │
│источники │ │Пензы при софинансировании из бюджета Пензенской │
│финансирования│ │области. │
│Программы │ │Объем финансирования Программы из бюджета города Пензы │
│ │ │составляет 7927,3 тыс. руб., │
│ │ │в том числе: │
│ │ │2007 год - 500,0 тыс. руб., │
│ │ │2008 год - 7427,3 тыс. руб. │
│ │ │Объем финансирования Программы за счет бюджета │
│ │ │Пензенской области составляет 14722,1 тыс. руб., │
│ │ │в том числе 2007 год - 14722,1 тыс. руб. │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │-│- увеличение объемов оказываемой медицинской помощи и │
│конечные │ │повышение ее качества за счет снижения нагрузки на │
│результаты │ │врачебный персонал по ведению медицинской документации и│
│реализации │ │формированию аналитической информации; │
│Программы │ │- рациональное использование средств на проведение │
│ │ │мероприятий по предупреждению и профилактике │
│ │ │заболеваемости населения; │
│ │ │- учет и контроль медицинских услуг в соответствии с их │
│ │ │реальным объемом и качеством; │
│ │ │- экономия средств на повторные │
│ │ │лабораторно-диагностические исследования; │
│ │ │- сокращение неоправданных затрат на содержание пациента│
│ │ │при ожидании медицинской помощи; │
│ │ │- уменьшение времени ожидания пациентом медицинской │
│ │ │помощи за счет планирования лечебно-профилактических │
│ │ │мероприятий; │
│ │ │- повышение качества медицинской документации; │
│ │ │- стандартизация документооборота с вышестоящими │
│ │ │организациями │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │-│- увеличение количества сетевых рабочих станций; │
│целевые │ │- увеличение количества автоматизированных рабочих мест │
│индикаторы │ │в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской│
│ │ │помощи им. Г.А. Захарьина"; │
│ │ │- увеличение количества лицензионных программных │
│ │ │продуктов │
├══════════════┼═┼════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │-│Общий контроль за исполнением Программы осуществляет │
│организации │ │Администрация города Пензы. │
│контроля за │ │Контроль за выполнением │
│исполнением │ │мероприятий Программы и эффективным использованием │
│Программы │ │выделенных для исполнения Программы средств осуществляет│
│ │ │Управление здравоохранения города Пензы. Информация о │
│ │ │ходе реализации мероприятий Программы представляется │
│ │ │курирующему данный вопрос заместителю Главы │
│ │ │администрации города Пензы ежегодно │
└══════════════┴═┴════════════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основной проблемой на сегодняшний день является отсутствие эффективных средств, способных качественно повысить уровень оказываемой населению медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий в работу медицинского персонала. В настоящее время процесс формирования медицинской документации врачебным персоналом занимает большую долю времени по сравнению с выполняемыми лечебно-профилактическими мероприятиями. Это приводит к увеличению времени ожидания медицинской помощи пациентом, сроков пребывания пациента в лечебно-профилактическом учреждении и ухудшению психосоматического состояния как самого пациента, так и врачебного персонала, что значительно снижает общий эффект от оказываемой медицинской помощи.
Характерно также отсутствие эффективных средств автоматизации при проведении анализа состояния здоровья населения. Для выполнения аналитической работы врачу требуется произвести переработку большого объема медицинской документации, и, зачастую, данная работа выполняется за рамками основного рабочего времени. Довольно часто аналитические данные, представляемые врачебным персоналом в различные инстанции, отличны друг от друга, а низкая достоверность аналитической информации приводит к снижению качества мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения.
Данная ситуация негативно отражается и в экономическом аспекте, так как приводит к нерациональному использованию средств бюджетов на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения, неоправданному расходованию средств на содержание пациента.
Решить сложную задачу повышения качества медицинского обслуживания населения возможно только путем внедрения современных компьютерных медицинских систем, комплексно охватывающих все сферы лечебно-диагностических и лечебно-профилактических процессов, позволяющих максимально переключить внимание врача на пациента и обеспечивающих ведение необходимой медицинской документации с минимальными затратами времени.
Затруднена интеграция подразделений в единое информационное пространство лечебно-профилактического учреждения из-за неразвитых локальных вычислительных сетей, устаревшего телекоммуникационного оборудования. Имеющиеся средства информатизации в работе лечебно-профилактического учреждения используются локально в отдельных подразделениях. При таких условиях эффективность работы информационных систем лечебно-профилактического учреждения в целом составляет 40 - 50 процентов от максимально возможного эффекта при комплексной автоматизации. Для большинства лечебно-профилактических учреждений характерно отсутствие квалифицированных кадров в сфере информатизации.
Для внедрения во всех лечебно-профилактических учреждениях системы комплексной автоматизации с использованием современных телекоммуникационных и сетевых решений необходимы крупные капитальные вложения. В настоящее время бюджет города Пензы не в состоянии за короткий промежуток времени обеспечить данные вложения в полном объеме. Поэтому продвижение по пути информатизации возможно только на основе принципов консолидированного финансирования из бюджета Пензенской области и города Пензы.
2. Цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются:
- повышение качества и эффективности оказываемой медицинской помощи населению;
