В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
На протяжении многих лет в нашей стране не осуществлялся комплексный подход к решению проблемы формирования среды, учитывающей потребности инвалидов. Низкий уровень и качество жизни у большинства лиц с ограниченными возможностями здоровья сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Отсутствие условий доступности в различных сферах жизнедеятельности (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, транспорта, связи и информации, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, туризма) является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество. Недостаток внимания к потребностям инвалидов приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию, не позволяет быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права. Сталкиваясь с подобными барьерами, они замыкаются в себе, становятся пассивными, теряют веру в возможность достижения личного и профессионального благополучия.
Вместе с тем устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.
В 2014 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон), направленный на создание для инвалидов равных возможностей в реализации общегражданских прав.
В целях реализации и развития положений Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны разработать планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению доступности объектов и услуг для инвалидов.
Разработанный план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Ярославле на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, правовыми актами Ярославской области, мэрии города Ярославля, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.
"Дорожная карта" разработана во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 15.04.2020 N 339)