1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
1.1. Необходимость внесения изменений и уточнений в генеральный план города Ярославля, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 N 226 (в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 04.04.2008 N 671), выявилась при проведении совокупного анализа:
- произошедших в последнее время изменений законодательства в области градостроительной деятельности, земельных отношений, охраны объектов культурного наследия;
- современной градостроительной ситуации и произошедших трансформаций в характере использования городских территорий;
- изменения характера и приоритетных направлений государственной и частной инвестиционной политики.
Проект внесения изменений в генеральный план города Ярославля выполнен по инициативе органов местного самоуправления.
Изменения в генеральный план города Ярославля разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях:
- создания условий для устойчивого развития территорий города Ярославля, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создания условий для планировки территорий города Ярославля;
- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2. Анализ ретроспективного развития города Ярославля позволил выявить ряд серьезных проблем, связанных с сохранением ценнейшего историко-культурного наследия и его гармоничного включения в структуру современного развивающегося крупного города, основными из которых являются:
- перегрузка транспортных коммуникаций, вызванная значительным увеличением транспортных потоков, заставляющих работать исторически сложившуюся уличную сеть на пределе своих возможностей;
- часть вновь построенных зданий и сооружений общественного обслуживания и жилой застройки, возведенные в пределах исторической части города, диссонируют с окружающей исторической застройкой, не масштабны ей по своим габаритам;
- недостаточный учет исторической топографии и гидрологических условий при реконструкции и размещении нового строительства в исторической части города, приводящие к подъему уровня грунтовых вод и, как следствие, подтоплению объектов исторической застройки, к возникновению серьезной угрозы для сохранения ценных памятников архитектуры и рядовой застройки, формирующей городскую среду.