____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 января 2020 года на основании Постановления администрации г. Иркутска от 31.01.2020 N 031-06-37/0.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 31 октября 2019 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 30.11.2012 N 031-06-2320/12, от 31.01.2013 N 031-06-191/13, от 08.05.2013 N 031-06-971/13, от 25.06.2013 N 031-06-1437/13, от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 25.09.2013 N 031-06-2497/13, от 01.11.2013 N 031-06-2702/13, от 29.11.2013 N 031-06-2839/13, от 09.12.2013 N 031-06-2901/13, от 27.12.2013 N 031-06-3026/13, от 25.06.2014 N 031-06-777/14, от 10.09.2014 N 031-06-1070/14, от 29.10.2014 N 031-06-1270/14, от 27.11.2014 N 031-06-1419/14, от 26.02.2015 N 031-06-166/5, от 28.05.2015 N 031-06-507/5, от 08.10.2015 N 031-06-924/5, от 03.11.2015 N 031-06-1023/5, от 01.12.2015 N 031-06-1115/5, от 01.12.2015 N 031-06-1134/5, от 25.02.2016 N 031-06-121/6, от 28.06.2016 N 031-06-612/6, от 29.09.2016 N 031-06-893/6, от 24.11.2016 N 031-06-1010/6, от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 22.02.2017 N 031-06-121/7, от 29.05.2017 N 031-06-521/7, от 22.06.2017 N 031-06-611/7, от 12.10.2017 N 031-06-973/7, от 05.12.2017 N 031-06-1136/7 (ред. 22.12.2017), от 22.12.2017 N 031-06-1235/7, от 07.03.2018 N 031-06-162/8, от 12.07.2018 N 031-06-656/8, от 01.10.2018 N 031-06-879/8, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8 (ред. 21.12.2018), от 19.12.2018 N 031-06-1148/8, от 05.03.2019 N 031-06-136/9, от 04.07.2019 N 031-06-493/9, от 31.10.2019 N 031-06-861/9)
В целях повышения безопасности граждан в городе Иркутске путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия, руководствуясь ст.ст. 16, 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, Постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, администрация города Иркутска постановляет:
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 29.10.2014 N 031-06-1270/14)
1. Утвердить муниципальную программу "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" (Приложение N 1).
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 05.12.2017 N 031-06-1136/7, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8)
2. Присвоить индивидуальный код целевой статьи расходов бюджета города Иркутска:
- муниципальной программе "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" - 1800000000;
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 05.12.2017 N 031-06-1136/7, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8)
- подпрограмме "Укрепление правопорядка в городе Иркутске" муниципальной программы "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" - 1810000000;
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8)
- подпрограмме "Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций" муниципальной программы "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" - 1820000000;
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 03.11.2015 N 031-06-1023/5, от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 05.12.2017 N 031-06-1136/7, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8)
- подпрограмме "Организация инфраструктуры безопасного города" муниципальной программы "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" - 1830000000.
(абзац введен Постановлением администрации г. Иркутска от 05.12.2017 N 031-06-1136/7; в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 28.11.2018 N 031-06-1038/8)
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска (Мавлюкеева) опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления специального обеспечения администрации города Иркутска.
(п. 4 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 22.06.2017 N 031-06-611/7)
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД НА 2013 - 2021 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 27.12.2013 N 031-06-3026/13, от 25.06.2014 N 031-06-777/14, от 10.09.2014 N 031-06-1070/14, от 29.10.2014 N 031-06-1270/14, от 27.11.2014 N 031-06-1419/14, от 26.02.2015 N 031-06-166/5, от 28.05.2015 N 031-06-507/5, от 08.10.2015 N 031-06-924/5, от 01.12.2015 N 031-06-1115/5, от 01.12.2015 N 031-06-1134/5, от 25.02.2016 N 031-06-121/6, от 28.06.2016 N 031-06-612/6, от 29.09.2016 N 031-06-893/6, от 24.11.2016 N 031-06-1010/6, от 07.12.2016 N 031-06-1068/6, от 22.02.2017 N 031-06-121/7, от 29.05.2017 N 031-06-521/7, от 22.06.2017 N 031-06-611/7, от 12.10.2017 N 031-06-973/7, от 05.12.2017 N 031-06-1136/7 (ред. 22.12.2017), от 22.12.2017 N 031-06-1235/7, от 07.03.2018 N 031-06-162/8, от 12.07.2018 N 031-06-656/8, от 01.10.2018 N 031-06-879/8, от 28.11.2018 N 031-06-1038/8 (ред. 21.12.2018), от 19.12.2018 N 031-06-1148/8, от 05.03.2019 N 031-06-136/9, от 04.07.2019 N 031-06-493/9, от 31.10.2019 N 031-06-861/9)
Паспорт муниципальной Программы
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 28.11.2018 N 031-06-1038/8 (ред. 21.12.2018))
Наименование Программы | Муниципальная программа "Безопасный город на 2013 - 2021 годы" (далее - Программа). |
Ответственный исполнитель Программы | Управление специального обеспечения администрации города Иркутска. |
Соисполнители Программы | Аппарат администрации города Иркутска. Управление специального обеспечения администрации города Иркутска. Комитет городского обустройства администрации города Иркутска. |
Исполнители Программы | Аппарат администрации города Иркутска; Управление специального обеспечения администрации города Иркутска; Комитет по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Иркутска; Комитет по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска. |
Цель Программы | Повышение безопасности граждан в городе Иркутске путем снижения рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечения своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия. |
Задачи Программы | 1. Создание инфраструктуры для обеспечения решения задач по применению современных средств мониторинга, информирования и связи с целью повышения эффективности работы и взаимодействия служб экстренного реагирования, получения своевременной информации о возможных угрозах террористического характера. 2. Создание условий для повышения уровня общественной безопасности и охраны общественного порядка на территории города Иркутска. 3. Снижение риска возникновения различных чрезвычайных ситуаций и размеров материальных потерь при их возникновении. |
Срок реализации Программы | 2013 - 2021 годы. |
Этапы реализации Программы | Этапы реализации программы: Программа реализуется в II этапа, при этом: Подпрограмма "Организация инфраструктуры безопасного города" реализуется в II этапа: I этап - 2013 - 2015 годы (подготовка концепции общественной безопасности и технического проекта по созданию системы "Безопасный город", создание пилотной системы на ограниченной территории города); II этап - 2016 - 2021 годы (создание системы "Безопасный город"); Подпрограмма "Укрепление правопорядка в городе Иркутске" реализуется в I этап - 2013 - 2021 годы; Подпрограмма "Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций" реализуется в I этап - 2013 - 2021 годы. |
Перечень подпрограмм | 1. "Организация инфраструктуры безопасного города". 2. "Укрепление правопорядка в городе Иркутске". 3. "Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций". |
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Общий объем финансирования Программы - 1358872,6 тыс. руб. (за счет средств бюджета города Иркутска): 2013 г. - 117175,6 тыс. руб., 2014 г. - 115741 тыс. руб., 2015 г. - 154473 тыс. руб., 2016 г. - 149021 тыс. руб., 2017 г. - 169338 тыс. руб., 2018 г. - 153148 тыс. руб., 2019 г. - 171240 тыс. руб., 2020 г. - 164813 тыс. руб., 2021 г. - 163923 тыс. руб. Подпрограмма "Организация инфраструктуры безопасного города" - 30763,6 тыс. руб. (за счет средств бюджета города Иркутска): 2013 г. - 6391,6 тыс. руб., 2014 г. - 9327 тыс. руб., 2015 г. - 0 тыс. руб., 2016 г. - 0 тыс. руб., 2017 г. - 0 тыс. руб., 2018 г. - 1752 тыс. руб., 2019 г. - 4239 тыс. руб., 2020 г. - 5103 тыс. руб., 2021 г. - 3951 тыс. руб. Подпрограмма "Укрепление правопорядка в городе Иркутске" - 32733 тыс. руб. (за счет средств бюджета города Иркутска): 2013 г. - 17219 тыс. руб., 2014 г. - 14103 тыс. руб., 2015 г. - 286 тыс. руб., 2016 г. - 307 тыс. руб., 2017 г. - 161 тыс. руб., 2018 г. - 122 тыс. руб., 2019 г. - 173 тыс. руб., 2020 г. - 181 тыс. руб., 2021 г. - 181 тыс. руб. Подпрограмма "Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций" - 1295376 тыс. руб. (за счет средств бюджета города Иркутска): 2013 г. - 93565 тыс. руб., 2014 г. - 92311 тыс. руб., 2015 г. - 154187 тыс. руб., 2016 г. - 148714 тыс. руб., 2017 г. - 169177 тыс. руб., 2018 г. - 151274 тыс. руб., 2019 г. - 166828 тыс. руб., 2020 г. - 159529 тыс. руб., 2021 г. - 159791 тыс. руб. |
(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 31.10.2019 N 031-06-861/9) | |
Целевые показатели Программы с разбивкой по подпрограммам | Подпрограмма "Организация инфраструктуры безопасного города": 1. Доля обнаружения при помощи системы "Безопасный город" похищенного и угнанного автомототранспорта к общему количеству обнаруженных транспортных средств, находящихся в федеральном розыске по России. 2. Доля датчиков телеметрии сторонних собственников, подключенных к системе "Безопасный город". 3. Число мест массового пребывания людей, оснащенных системой видеонаблюдения. Подпрограмма "Укрепление правопорядка в городе Иркутске": 1. Количество граждан, участвующих в поддержании общественного порядка города Иркутска. 2. Количество потерпевших от преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах города Иркутска. 3. Число обращений граждан на опорные пункты по работе с населением г. Иркутска. Подпрограмма "Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций": 1. Количество чрезвычайных ситуаций и предпосылок к ним на территории города Иркутска. 2. Количество введенных в эксплуатацию оконечных устройств экстренной системы оповещения населения. 3. Количество погибших на водных объектах города Иркутска. 4. Количество пожаров на территории города Иркутска. 5. Количество возгораний в городских лесах города Иркутска. 6. Количество обращений граждан в МКУ г. Иркутска "Безопасный город". 7. Количество реагирований МКУ г. Иркутска "Безопасный город" для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 8. Количество населения города Иркутска, прошедшего подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МКУ г. Иркутска "Безопасный город". 9. Количество неисправных светофорных объектов на автомобильных дорогах местного значения города Иркутска (без учета плановых и аварийных отключений электроэнергии). |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы | Повышение уровня общественной безопасности, снижение рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде и обеспечение своевременного и эффективного реагирования на угрозы и их последствия. |
Город Иркутск - пятый по величине город Сибири с населением более 600 тысяч человек, является административным центром Иркутской области. Иркутск является крупным научно-образовательным центром, в котором обучается свыше ста тысяч студентов. На территории города работают 23 вуза, 112 дошкольных учреждений, 77 общеобразовательных учреждений, где обучается свыше 59 тысяч школьников. Ведущие отрасли промышленности города - авиастроение, гидроэнергетика и производство продуктов питания. Транспортный узел на Транссибирской магистрали и федеральной автодороге "Байкал".
Одним из важных элементов нормального функционирования и развития города является поддержание приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для проживания, работы и отдыха его жителей.
Несмотря на положительную динамику в целом и по некоторым направлениям в отдельности, согласно статистическим данным криминогенная обстановка в Иркутске остается сложной.
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
Всего преступлений | 21743 | 18329 | 17147 |
Преступления уголовной направленности | 20012 | 17253 | 16354 |
Незаконный оборот наркотиков | 1473 | 1165 | 1265 |
В том числе сбыт | 801 | 663 | 673 |
Умышленные убийства | 106 | 74 | 108 |
Умышленное причинение тяжкого вреда | 357 | 324 | 318 |
В том числе со смертельным исходом | 57 | 66 | 58 |
Кражи | 9834 | 9117 | 8831 |
Транспортных средств | 1027 | 756 | 915 |
Грабежи | 2857 | 2362 | 1999 |
Разбои | 331 | 275 | 231 |
Незаконное завладение транспортным средством (угон) | 223 | 243 | 311 |
Совершенные в общественных местах | 4937 | 5238 | 6749 |
В Иркутске по-прежнему особенно актуальна проблема незаконного распространения и употребления наркотиков. 1265 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявили правоохранители в 2011 году. В 2010 году эта цифра составляла 1165. Количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах увеличивается ежегодно, за 2011 год увеличилось на 28,8% по сравнению с 2010 годом. Количество умышленных убийств выросло в 2011 году на 46% по сравнению с 2010 годом. Количество угонов ежегодно увеличивается. За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 25484 дорожно-транспортных происшествия, тогда как в 2010 их количество составляло 23784. Рост количества происшествий на дорогах и пострадавших отмечается во всех районах города. Ограничение численности сотрудников в правоохранительных органах негативно отражается на выполнении ими своих функций в полном объеме.
Сохраняющаяся сложная ситуация с преступностью в городе Иркутске негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в городе, на обеспечении личной безопасности граждан.
В различных сферах своей жизни человек может столкнуться с угрозами для его жизни и здоровья, такими как терроризм, уличная преступность, аварии бытового характера, природные события, происшествия и катастрофы на транспорте, пожары и прочие. При этом для человека нет различия между тем, какой это вид угроз, если в результате наступления они несут угрозу жизни. Человек стремится находить для себя то место пребывания, где угрозы для него, а также для его близких, минимизированы. По этой причине вопрос обеспечения безопасности в городе должен рассматриваться и решаться комплексно и системно, рассматривая все сферы жизни человека.
Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности города Иркутска, тесного межведомственного взаимодействия.