МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2009 года N 031-06-339/9


О методических рекомендациях по разработке системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.03.2022 на основании Постановления администрации г. Иркутска от 08.12.2021 N 031-06-891/21.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 1 июня 2021 года)

(в ред. Постановлений администрации г. Иркутска от 27.10.2010 N 031-06-2469/10, от 15.01.2013 N 031-06-39/13, от 19.03.2014 N 031-06-292/14, от 07.07.2016 N 031-06-643/6, от 01.02.2018 N 031-06-54/8, от 19.10.2018 N 031-06-936/8, от 01.06.2021 N 031-06-377/21)

С целью применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда, содействие защите прав работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключение несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, у работодателей - физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 16, 19, 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 Закона Иркутской области "Об охране труда в Иркутской области", Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны труда", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, постановляю:

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 15.01.2013 N 031-06-39/13)

1. Утвердить методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска (Приложение N 1).

2. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателям - физическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории г. Иркутска, создать систему управления охраной труда.

3. Заместителю мэра - руководителю аппарата администрации города Иркутска, заместителю мэра - председателю комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, заместителю мэра - председателю комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска обеспечить в подведомственных муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях города Иркутска наличие системы управления охраной труда, ее своевременное совершенствование с учетом изменений законодательства в сфере охраны труда.

(п. 3 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.06.2021 N 031-06-377/21)

4. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Терпугова) опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя комитета - начальника департамента ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска.

(п. 5 в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 01.06.2021 N 031-06-377/21)

В.В.ЯКУБОВСКИЙ

Приложение N 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 9 февраля 2009 года
N 031-06-339/9

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА

(в ред. Постановления администрации г. Иркутска от 19.03.2014 N 031-06-292/14)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда (именуемые далее "рекомендации") содержат практические рекомендации по созданию и развитию систем управления охраной труда и рекомендованы для использования организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателями - физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории г. Иркутска.

1.2. Система управления охраной труда (именуемая далее "СУОТ") - составная часть общей политики и системы управления организации, обеспечивающая соответствие условий труда требованиям охраны труда, установленным законодательством РФ об охране труда и промышленной безопасности, направленная на непрерывное совершенствование деятельности организации по безопасности и гигиене труда, на снижение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

1.3. Методологической основой СУОТ является ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. N 169-ст, и другие нормативные правовые акты РФ.

1.4. Разработка и внедрение СУОТ содействует выполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны здоровья работников в организации, а также в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ СУОТ

2.1. Цели разработки СУОТ:

- создание в организации единой системы управления охраной труда в качестве составной части системы управления организацией;

- обеспечение охраны труда в организации, включая соответствие условий труда требованиям, установленным законодательством РФ об охране труда и промышленной безопасности;

- улучшение деятельности в области охраны труда, содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СУОТ

3.1. В основе разработки СУОТ лежит концепция, согласно которой организация должна периодически анализировать и оценивать свою СУОТ, чтобы выявить благоприятные возможности для ее улучшения и реализации, а также принцип всеобщей вовлеченности - участие работников и их представителей во всех элементах СУОТ.

3.2. СУОТ включает в себя следующие основные элементы:

- политика;

- организация;

- планирование и применение;

- оценка;

- действие по совершенствованию.

3.3. СУОТ должна предусматривать:

- интеграцию в общую систему управления деятельностью организации;

- осуществление корректирующих действий по ее адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

- обязательства работодателя по постоянному улучшению условий и охраны труда;

- формирование службы охраны труда, обеспечение социального партнерства;

- обязанности работников по охране труда;

- стимулирование работы по охране труда.

3.4. Уровень детализации и сложности СУОТ, объем документации и выделяемые ресурсы зависят от масштаба и специфики деятельности организации.

IV. ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

4.1. Работодатель отвечает за политику в области охраны труда (далее - политика), проявляет инициативу в решении проблем охраны труда и заинтересованность в ее реализации.

4.2. Политика должна отражать принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя:

- обеспечение безопасности и охрану здоровья всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

- соблюдение законодательства РФ об охране труда и иных нормативных правовых актов РФ, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнить;

- обязательства по проведению консультаций с работниками и их представителями и привлечению их к активному участию во всех элементах СУОТ;

- непрерывное совершенствование функционирования СУОТ.

4.3. Политика должна учитывать специфику деятельности организации, характер и масштаб рисков для здоровья и безопасности работников, устанавливать приоритеты, цели и задачи по охране труда для каждого структурного подразделения и уровня управления, быть доступной и открытой для любых заинтересованных сторон, а ее реализация должна получать необходимое и достаточное ресурсное (техническое, финансовое, кадровое) обеспечение и поддержку руководителей организации.

4.4. Основные принципы политики должны быть оформлены в виде отдельного документа, кратко и четко изложены и доведены до сведения всех работников.

4.5. Политика должна периодически анализироваться и пересматриваться, чтобы отражать изменяющиеся условия труда и информацию по вопросам охраны труда.

4.6. Основные направления политики в области охраны труда организации приведены в Приложении N 1 к настоящим рекомендациям.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ СУОТ

5.1. Обязанности и ответственность

Для функционирования СУОТ работодатель обеспечивает руководство деятельностью по охране труда в организации, распределяет обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию всех элементов СУОТ.

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.

Работодатель с учетом функций, роли и места структурных подразделений отдельных работников в СУОТ устанавливает их обязанности и полномочия в этой области в зависимости от функций и задач в системе обеспечения безопасности труда: