План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Иркутске на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, преодоление социальной разобщенности в обществе.
В городе Иркутске по данным Пенсионного фонда Российской Федерации проживает почти 57 тысяч инвалидов, в том числе: более 53 тысяч инвалидов старше 18 лет; почти 3 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. При этом имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата около 7 тысяч человек, в том числе передвигающихся на креслах-колясках около 600 человек, имеют ограничения по зрению и по слуху более 2 тысяч человек.
Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, является одной из приоритетных задач государственной социальной политики. Устранение существующих барьеров для инвалидов и других МГН во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.
Настоящая "дорожная карта" разработана во исполнение:
- Конвенции о правах инвалидов;
- Конституции Российской Федерации;
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
- постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2013 N 437-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы".
Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению на территории города Иркутска, необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие обеспечению доступности в здания, сооружения и получению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные организации, спортивные сооружения, учреждения культуры, учреждения потребительского рынка и предоставления услуг, транспорта.
В отношении существующих муниципальных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта должны быть приняты согласованные с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Объекты после проведения реконструкции или капитального ремонта должны полностью соответствовать требованиям по обеспечению условий доступности инвалидам и другим МГН.
Реализация мероприятий "дорожной карты" направлена на формирование безбарьерной среды в городе Иркутске, обеспечение возможности для инвалидов вести независимый образ жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска, иных источников финансирования.
Мероприятия "дорожной карты" рассчитаны на реализацию в период с 2016 по 2030 год.
Ожидаемые значения показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" на основании:
- статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- СП 59.13330.2012. Свод правил. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, включенный в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521;
- проведения паспортизации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, по результатам которой выявлены здания и сооружения, недостаточно доступные для инвалидов;
- бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых бюджетом города Иркутска на эти цели.
Проведение мероприятий по обследованию и паспортизации объектов и услуг, а также реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения города Иркутска на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 30.04.2015 N 031-06-400/5, будет проведена работа по решению проблем инвалидов и других МГН в рамках обеспечения доступности приоритетных объектов в сфере социальной, дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры города Иркутска.
Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Иркутске требует комплексного подхода, включающего реализацию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения города Иркутска на 2016 - 2018 годы", "дорожной карты", а также тесное взаимодействие органов местного самоуправления города Иркутска с общественными организациями инвалидов и другими организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.