ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ГОРОДА ИРКУТСКА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
N п/п | Наименование мероприятия | Документ (результат) | Срок исполнения | Ответственный исполнитель, исполнитель, соисполнитель | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
1. | Обеспечение внедрения полноценных программно-целевых методов управления в бюджетный процесс при достижении взаимоувязки бюджетного и стратегического планирования | |||||
1.1. | Разработка прогноза социально-экономического развития города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период | Прогноз социально-экономического развития города Иркутска | Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации города Иркутска о составлении проекта бюджета города, разработке прогнозов социально-экономического развития города | ДСР | ||
1.2. | Разработка прогноза социально-экономического развития города Иркутска на долгосрочный период | Прогноз социально-экономического развития города Иркутска на долгосрочный период | Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации города Иркутска о составлении проекта бюджета города, разработке прогнозов социально-экономического развития города | ДСР | ||
1.3. | Разработка бюджетного прогноза города Иркутска на долгосрочный период | Бюджетный прогноз города Иркутска | Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации города Иркутска о составлении проекта бюджета города, разработке прогнозов социально-экономического развития города | ДФ КБПиФ | ||
1.4. | Мониторинг реализации муниципальных программ | Отчет о ходе реализации программы за отчетный год/за весь период реализации | Ежегодно до 1 марта | ГРБС | ||
1.5. | Проведение оценки и анализа объемов расходных обязательств, связанных с реализацией вопросов местного значения, расходных обязательств, возникающих в результате реализации делегированных полномочий, а также расходных обязательств, возникающих в результате решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, на основе данных реестра расходных обязательств города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период | Аналитическая записка | Ежегодно до 20 декабря | ДФ КБПиФ | ||
1.6. | Утверждение отчета о реализации Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы | Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК | Ежегодно до 10 июня | ДСР | ||
1.7. | Проведение работы по привлечению средств в бюджет города через обеспечение участия города Иркутска в реализации государственных программ Российской Федерации и Иркутской области, а также посредством использования механизма частно-муниципального партнерства | Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК | Ежегодно до 10 июня и 10 ноября | ГАБС | ||
1.8. | Актуализация на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска информации о муниципальных программах и о фактических результатах их реализации | Информация о муниципальных программах на WEB-портале | Ежеквартально | Ответственные исполнители муниципальных программ | ||
2. | Обеспечение комплексности повышения доходного потенциала бюджета города при активном межведомственном взаимодействии всех главных администраторов доходов бюджета города | |||||
2.1. | Организация работы и освещение деятельности городской межведомственной комиссии при мэре города Иркутска по повышению доходной части бюджета города Иркутска (далее - комиссия) в соответствии с утвержденными планами | Размещение информации о работе комиссии на WEB-портале | Ежеквартально | ДФ КБПиФ | ||
2.2. | Осуществление муниципального земельного контроля | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КУМИ | ||
2.3. | Проведение конкурсов, аукционов по: - продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; - продаже права на заключение договоров аренды нежилых помещений | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КУМИ | ||
2.4. | Осуществление контроля за целевым использованием арендаторами объектов муниципального нежилого фонда | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КУМИ | ||
2.5. | Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, объектов муниципальной собственности и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КУМИ, учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений, унитарных предприятий, ГАБС, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения | ||
2.6. | Проведение работы по взиманию платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, по возмещению вреда в случае незаконного сноса зеленых насаждений и нарушения благоустройства | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КУМИ, КГО | ||
2.7. | Осуществление контроля за своевременным и полным перечислением в бюджет города платы за наем жилья, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арендная плата за нежилые помещения, арендная плата за предоставление места под установку рекламных конструкций на зданиях, сооружениях, иных объектах, арендная плата за предоставление инженерных сооружений и сопутствующего им оборудования, доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, плата за право заключения договоров о развитии застроенной территории) | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КГО, КУМИ, КГСП | ||
2.8. | Проведение работы по денежным взысканиям (штрафам) за несоблюдение муниципальных правовых актов в соответствии с пунктом 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска | ||
2.9. | Взыскание неустойки (пени, штрафов) и расторжение муниципальных контрактов в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентами своих обязательств по муниципальным контрактам | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ГАБС, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска | ||
2.10. | Проведение мероприятий, направленных на стимулирование работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, с целью увеличения доходов бюджета города за счет взыскания задолженности прошлых лет с плательщиков налоговых и неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет города | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежегодно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом | аппарат администрации города Иркутска | ||
2.11. | Проведение работ по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов | Информация о результатах для представления в КБПиФ в целях подготовки сводного отчета | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КГО | ||
2.12. | Проведение работы, направленной на достижение запланированных показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, в том числе на повышение прибыльности их деятельности | Информация о результатах с вынесением на ВАК | Ежегодно до 20 июня и 20 сентября по итогам проведения балансовых комиссий | Учредители муниципальных унитарных предприятий города Иркутска | ||
2.13. | Проведение сводной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот | Аналитическая записка | Ежегодно до 1 сентября | ДСР | ||
2.14. | Подготовка сводного отчета на основе данных, представленных в КБПиФ, согласно пп. 2.2 - 2.11 | Аналитическая записка | Ежеквартально не позднее 21 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ДФ КБПиФ | ||
3. | Повышение функциональной эффективности бюджетных расходов в условиях продолжения реформирования системы оказания услуг | |||||
3.1. | Утверждение муниципальных заданий муниципальных бюджетных и автономных учреждений | Реестр утвержденных муниципальных заданий для представления в КБПиФ | Не позднее 1 января очередного финансового года | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
3.2. | Утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений | Реестр утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности для представления в КБПиФ | Не позднее 1 января очередного финансового года | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
3.3. | Проведение оценки соответствия показателей муниципальных заданий целевым показателям муниципальных программ | Аналитическая записка | Ежегодно до 1 июня | ДСР | ||
3.4. | Мониторинг и контроль за выполнением муниципальных заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями | Аналитическая записка для представления в КБПиФ | Ежеквартально до 27 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов; до 27 числа второго месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по итогам 4 квартала | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК | Ежегодно до 27 февраля по итогам отчетного финансового года | |||||
3.5. | Проведение ежегодной оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений и подготовка предложений по оптимизации бюджетных расходов на содержание казенных учреждений и финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений | Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК | Ежегодно до 10 апреля | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений, ГАБС, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения | ||
3.6. | Подготовка предложений по оптимизации сети муниципальных бюджетных и автономных учреждений | Аналитическая записка для представления в КБПиФ | Ежегодно до 1 мая | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
3.7. | Проведение анализа возможности осуществления муниципальных услуг немуниципальными (негосударственными) организациями | Аналитическая записка для представления в КБПиФ | Ежегодно до 1 мая | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
3.8. | Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченной, в порядке, установленном постановлением администрации города Иркутска от 02.11.2010 N 031-06-2697/10 "Об утверждении Процедуры мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченной" | Аналитическая справка для представления в КБПиФ | Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов; до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по итогам 4 квартала для учредителей муниципальных учреждений; ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для учредителей муниципальных унитарных предприятий | Учредители муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий | ||
3.9. | Формирование и утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями | Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ | До 24.08.2015 | Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений | ||
3.10. | Проведение экспертизы нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг, стоимости продукции, работ и услуг, приобретаемых для муниципальных нужд города Иркутска | Информация о результатах экспертизы | Ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ДЗЦТРиТО КБПиФ | ||
3.11. | Разработка системы оценки эффективности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, путем внесения изменений в действующие муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления из бюджета города субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями | Муниципальные правовые акты | До 31.12.2015 | ГАБС | ||
3.12. | Проведение оценки эффективности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, за отчетный финансовый год | Информация о результатах, представленная в КБПиФ для подготовки сводного отчета | Ежегодно до 1 марта | ГАБС | ||
3.13. | Подготовка сводного отчета на основе данных, представленных в КБПиФ учредителями муниципальных учреждений и унитарных предприятий, согласно пп. 3.8. | Аналитическая записка | Ежеквартально до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов; до 1 марта по итогам 4 квартала | ДФ КБПиФ | ||
4. | Повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета города Иркутска и муниципальных учреждений | |||||
4.1. | Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств за отчетный финансовый год и формирование рейтинга главных распорядителей бюджетных средств | Сводная информация | Ежегодно до 15 мая | ДФ КБПиФ | ||
4.2. | Размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и рейтинга главных распорядителей бюджетных средств | Информация на WEB-портале | Ежегодно 15 мая | ДФ КБПиФ | ||
4.3. | Подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города на очередной финансовый год и плановый период | Доклад субъекта бюджетного планирования (представляется в КБПиФ) | Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития и составлении проекта бюджета города | ГАБС | ||
4.4. | Размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города на очередной финансовый год и плановый период | Доклад на WEB-портале | Ежегодно, 4 квартал | ГАБС | ||
5. | Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств бюджета города с ориентацией на оценку эффективности управления средствами бюджета города | |||||
5.1. | Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля | Информация о результатах для предоставления в КБПиФ | Ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | КПУ, ДФ КБПиФ | ||
5.2. | Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Информация в ДФ КБПиФ | Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов; до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по итогам 4 квартала | ГАБС | ||
5.3. | Проведение анализа осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля и аудита | Информация о результатах с вынесением на рассмотрение ВАК | Ежегодно до 10 апреля | ДФ КБПиФ | ||
5.4. | Подготовка и размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска планов контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля/информации об основных итогах проведенных контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля | Информация на WEB-портале | В течение 10 рабочих дней после утверждения планов контрольных мероприятий на календарный год/в течение 10 рабочих дней с момента окончания контрольного мероприятия | КПУ, ДФ КБПиФ | ||
6. | Обеспечение рациональной долговой политики и достижение минимизации роста муниципального долга | |||||
6.1. | Проведение оценки и анализа причин отклонений первоначально утвержденного объема доходов и расходов от фактического объема доходов и расходов, оценки планируемого и фактического размера дефицита бюджета города и долговой нагрузки на бюджет города в отчетном финансовом году | Аналитическая записка | Ежегодно до 1 апреля | ДФ КБПиФ | ||
6.2. | Мониторинг управления муниципальным долгом | Аналитическая записка на основе информации о долговых обязательствах, представляемой в Минфин Иркутской области | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ДФ КБПиФ | ||
6.3. | Составление прогноза состояния муниципального долга города Иркутска с учетом изменений расходных обязательств и динамики доходной части бюджета города | Аналитическая записка | Ежегодно до 1 марта и до 1 октября | ДФ КБПиФ | ||
7. | Обеспечение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами | |||||
7.1. | Разработка "Бюджета города Иркутска для граждан" в соответствии с Методическими рекомендациями по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации N 86н, Министерства регионального развития Российской Федерации N 357, Министерства экономического развития Российской Федерации N 468 от 22.08.2013 | Проект информационно-публицистического материала | До 15 ноября (по проекту бюджета), до 1 февраля (по утвержденному Думой бюджету города), в течение месяца после внесения изменений в бюджет города | ДФ КБПиФ | ||
7.2. | Публикация "Бюджета города Иркутска для граждан" | Размещение на WEB-портале | До 20 ноября (по проекту бюджета), до 15 февраля (по утвержденному Думой бюджету города), внесение изменений - в течение месяца после утверждения изменений, внесенных в бюджет города | ДФ КБПиФ | ||
Список используемых сокращений:
ДФ КБПиФ - департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
ДЗЦТРиТО КБПиФ - департамент закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
ДСР - департамент стратегического развития администрации г. Иркутска;
КБПиФ - комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска;
ВАК - Высший административный комитет администрации города Иркутска;
КГО - комитет городского обустройства администрации города Иркутска;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска;
КГСП - комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска;
Минфин Иркутской области - министерство финансов Иркутской области;
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;
ГАБС - главные администраторы бюджетных средств;
КПУ - контрольно-правовое управление администрации г. Иркутска.
И. о. заместителя мэра - председателя комитета
по бюджетной политике и финансам
администрации г. Иркутска
А.А.ВАЛИУЛИНА