АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2015 года N 031-06-209/5
О внесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 24.11.2010 N 031-06-2856/10
В целях оптимизации сроков согласования административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, п. 2.9 раздела 2 Приложения N 2, пп. 3.4.2 п. 3.4 раздела 3 Приложения N 16 к распоряжению администрации города Иркутска от 30.04.2014 N 031-10-305/14 "Об утверждении Положений", распоряжением администрации города Иркутска от 06.06.2013 N 031-10-437/13 "О вводе в эксплуатацию WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска в новой редакции", администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 24.11.2010 N 031-06-2856/10 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в редакции постановления администрации города Иркутска от 18.03.2014 N 031-06-288/14 (далее - постановление) следующее изменение:
1.1. Приложение N 1 к постановлению изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему постановлению.
2. Отделу регистрации и архива организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 24.11.2010 N 031-06-2856/10 информационную справку о дате внесения в него изменения настоящим постановлением.
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по экономике администрации г. Иркутска.
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 11 марта 2015 года
N 031-06-209/5
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Иркутска (далее - административные регламенты), в том числе порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов.
1.2. Административный регламент разрабатывается структурным подразделением администрации города Иркутска, ответственным за предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее - разработчик), и утверждается постановлением администрации города Иркутска.
1.3. Административный регламент разрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.
1.4. При разработке административного регламента предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- упорядочение административных процедур и действий;
- устранение избыточных административных процедур и действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Иркутской области;
- допустимое в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами;
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, сроков совершения отдельных административных процедур, действий в рамках предоставления муниципальной услуги;
- указание об ответственности должностных лиц, муниципальных служащих за соблюдение ими требований административного регламента при совершении административных процедур, действий в рамках предоставления муниципальной услуги.
1.5. Одновременно с утверждением административного регламента в муниципальные нормативные правовые акты города Иркутска вносятся изменения, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги.
1.6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случаях:
- изменения законодательства, муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска, регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги;
- изменения структуры администрации города Иркутска, касающегося структурных подразделений администрации города Иркутска, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.
Кроме того, изменения могут быть внесены в административный регламент в целях его оптимизации с учетом результатов анализа практики применения.
1.7. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска (далее - Портал) в установленном порядке.
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг в течение 15 рабочих дней после утверждения.
Раздел. II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
2.1. В административный регламент включаются разделы, устанавливающие:
- общие положения;
- стандарт предоставления муниципальной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);
- формы контроля за исполнением административного регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2.2. Раздел "Общие положения" должен предусматривать:
- основные понятия и термины, используемые в тексте административного регламента;
- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
- описание категорий заявителей;
- порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе: информацию о местах нахождения и графике работы структурных подразделений администрации города Иркутска, иных организаций, предоставляющих и (или) организующих предоставление муниципальной услуги; способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги; справочные телефоны структурных подразделений администрации города Иркутска, предоставляющих или организующих предоставление муниципальной услуги; адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты соответствующих структурных подразделений администрации города Иркутска, иных организаций, предоставляющих и (или) организующих предоставление муниципальной услуги; порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги; порядок, форма и место размещения указанной в настоящем дефисе информации.
2.3. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" должен предусматривать:
- наименование муниципальной услуги;
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация города Иркутска, а также структурного подразделения администрации города Иркутска, ответственного за предоставление соответствующей муниципальной услуги. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений администрации города Иркутска, иные организации, то указываются все эти структурные подразделения администрации города Иркутска, организации;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги, в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, способы их получения заявителями и порядок их представления. Предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы запросов и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги;
- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Иркутска;
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги. При установлении данных требований учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей, должностных лиц, муниципальных служащих, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на получение муниципальной услуги;
- показатели доступности и качества муниципальных услуг, порядок их определения;
- иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой администрацией города Иркутска модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или) предоставления такой услуги.
2.4. В разделе, устанавливающем состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, предусматривается описание каждой административной процедуры, включая указание на:
- юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
- содержание административной процедуры, максимальный срок ее выполнения;
- результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
- способ фиксации результата выполнения административной процедуры, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
В случае необходимости представления заявителю документов в результате оказания муниципальной услуги или выполнения отдельных административных процедур указывается также вид соответствующего документа и способ его представления заявителю.
В приложении к административному регламенту приводится блок-схема предоставления муниципальной услуги.
При наличии возможности оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр описывается содержание этой процедуры.
2.5. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, должен содержать:
- порядок осуществления текущего контроля за исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами (включая указание должностных лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль);
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента;
- порядок осуществления контроля за исполнением административного регламента со стороны заявителей;
- ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих, указывается:
- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- органы местного самоуправления города Иркутска и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
- порядок подачи и рассмотрения жалобы;
- сроки рассмотрения жалобы;
- перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы, в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
