АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 года N 031-06-3054/13
О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2028/12
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2020 на основании Постановления администрации г. Иркутска от 31.12.2019 N 031-06-1081/9.
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42 Устава города Иркутска, постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска", администрация города Иркутска постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2028/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы" в редакции постановления администрации города Иркутска от 25.09.2013 N 031-06-2495/13 (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Приложение N 1 к постановлению изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему постановлению.
2. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня опубликования настоящего постановления.
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.
4. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2028/12 информационную справку о дате внесения в него изменений настоящим постановлением.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.
И.о. главы администрации
города Иркутска
А.Б.ЛОГАШОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 31 декабря 2013 года
N 031-06-3054/13
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА ИРКУТСКА И ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
Паспорт муниципальной Программы
Наименование Программы | Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
Разработчик Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска |
Ответственный исполнитель Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска |
Соисполнители Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - КУМИ): - земельный департамент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска; - имущественный департамент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска; - Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска (далее - КГСП); - департамент реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике |
Исполнители Программы | КУМИ: - земельный департамент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (отдел землеустройства КУМИ, отдел земельного контроля КУМИ); - имущественный департамент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (отдел приватизации и организации продаж КУМИ, регистрационный отдел КУМИ, отдел аренды объектов недвижимости КУМИ); КГСП: - департамент реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике (отдел целевых программ КГСП) |
Цель Программы | Обеспечение эффективного использования муниципального имущества и земель города Иркутска, направленное на решение вопросов местного значения |
Задачи Программы | 1. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Иркутска. 2. Повышение эффективности использования земель города Иркутска. 3. Улучшение потребительских качеств объектов муниципальной собственности города Иркутска |
Срок реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
Этапы реализации Программы | I этап |
Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма "Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска". 2. Подпрограмма "Повышение эффективности использования земель города Иркутска". 3. Подпрограмма "Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности" |
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | 1. Общий объем финансирования Программы (за счет средств бюджета города) - 258054 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 61811 тыс. рублей; 2014 год - 31950 тыс. рублей; 2015 год - 27168 тыс. рублей; 2016 год - 65933 тыс. рублей; 2017 год - 71192 тыс. рублей. 1.1. Общий объем финансирования подпрограммы "Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска": 48808,2 тыс. руб. (за счет средств бюджета города), из них по годам: 2013 год - 6951,2 тыс. рублей; 2014 год - 13964 тыс. рублей; 2015 год - 10168 тыс. рублей. 2016 год - 6933 тыс. рублей. 2017 год - 10792 тыс. рублей. 1.2. Общий объем финансирования подпрограммы "Повышение эффективности использования земель города Иркутска": 24361,8 тыс. руб. (за счет средств бюджета города), из них по годам: 2013 год - 2875,8 тыс. рублей; 2014 год - 5086 тыс. рублей; 2015 год - 5000 тыс. рублей; 2016 год - 5000 тыс. рублей; 2017 год - 6400 тыс. рублей. 1.3. Общий объем финансирования подпрограммы "Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности": 184884 тыс. руб. (за счет средств бюджета города), из них по годам: 2013 год - 51984 тыс. рублей; 2014 год - 12900 тыс. рублей; 2015 год - 12000 тыс. рублей; 2016 год - 54000 тыс. рублей; 2017 год - 54000 тыс. рублей |
Целевые показатели Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам | Подпрограмма "Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска": 1. Доля зарегистрированных прав муниципального образования город Иркутск на объекты недвижимого имущества. 2. Количество объектов недвижимого имущества, подлежащих паспортизации. 3. Количество приватизированных объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска. 4. Коэффициент вовлеченности муниципального имущества города Иркутска в экономический оборот. 5. Количество объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, по которым проведены работы по оценке. 6. Количество застрахованных объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска. 7. Остаточная стоимость застрахованных объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска. Подпрограмма "Повышение эффективности использования земель города Иркутска": 1. Количество земельных участков, подлежащих формированию для решения вопросов местного значения. 2. Доля зарегистрированных прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности города Иркутска. 3. Коэффициент вовлеченности земельных участков в экономический и гражданский оборот. 4. Доходы от использования земель, находящихся в муниципальной собственности. Подпрограмма "Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности": 1. Количество отремонтированных объектов недвижимости. 2. Количество реконструированных объектов недвижимости |
Ожидаемый конечный результат реализации Программы | Решение мероприятий, заложенных в программе, позволит: - обеспечить контроль эффективности использования муниципального имущества; - получить техническую документацию для регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости и земельных участков для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом; - обеспечить достоверную систему учета Реестра муниципальной собственности; - обеспечить сохранность муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне; - повысить потребительские качества объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска; - увеличить доходы местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью |
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики города Иркутска и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Иркутска. В соответствии с данным Законом в муниципальной собственности может находиться:
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в установленном законом порядке;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием.
Информация о составе Реестра муниципального имущества города Иркутска по состоянию на 01.01.2013, на 01.01.2012, на 01.01.2011:
Состав Реестра муниципального имущества города Иркутска
N п/п | Вид имущества | Количество/Стоимость (тыс. руб.), на 01.01.2013 | Количество/Стоимость (тыс. руб.), на 01.01.2012 | Количество/Стоимость (тыс. руб.), на 01.01.2011 |
ВСЕГО: | 39664 | 42334 | 46685 | |
66941176,26 | 86891203,4 | 76613161,1 | ||
В том числе: | ||||
I. | Муниципальная казна, всего | 37089 | 38331 | 39969 |
54959400,8 | 71134352,4 | 65951978,1 | ||
1 | Нежилой фонд | 1347 | 1464 | 1559 |
4059890,0 | 4428316,5 | 4897342,4 | ||
2 | Объекты внешнего благоустройства | 1913 | 1908 | 1719 |
8197745,8 | 8107247,1 | 10439082,2 | ||
3 | Кладбища | 11 | 11 | 11 |
144723,9 | 144723,9 | 144723,9 | ||
4 | Объекты инженерной инфраструктуры | 1945 | 1846 | 549 |
4030873,8 | 2519888,4 | 1478159,7 | ||
5 | Объекты культурного наследия | 24 | 22 | 24 |
93359,9 | 78826,7 | 201129,9 | ||
6 | Жилой фонд | 31218 | 31931 | 35445 |
31334028,6 | 32075871,1 | 32640511,2 | ||
7 | Автомобильные дороги местного назначения | 631 | 628 | 263 |
7098778,8 | 7094458,9 | 2453856,6 | ||
8 | Земельные участки | 864 | 521 | 399 |
17188825,4 | 16685019,7 | 13697172,1 | ||
II. | Объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение, ВСЕГО: | 1022 | 2515 | 5345 |
2611235,85 | 7409696,0 | 3400008,0 | ||
1 | Нежилой фонд | 226 | 173 | 49 |
615218,43 | 332498,2 | 16797,0 | ||
2 | Объекты инженерной инфраструктуры | 793 | 2330 | 5296 |
1994901,86 | 7076172,8 | 3383211,0 | ||
3 | Объекты внешнего благоустройства | 3 | 12 | 0 |
1115,56 | 1025,0 | |||
III. | Объекты недвижимости, переданные в оперативное управление, ВСЕГО: | 1553 | 1488 | 1371 |
9370539,61 | 8347155,0 | 7261175,0 | ||
1 | Нежилой фонд | 1490 | 1427 | 1358 |
9348417,91 | 8341537,3 | 7255684,8 | ||
2 | Объекты внешнего благоустройства | 23 | 13 | 13 |
21677,87 | 5490,2 | 5490,2 | ||
3 | Жилой фонд | 40 | 48 | 0 |
443,83 | 127,5 |
Основными проблемами, препятствующими эффективному распоряжению муниципальной собственностью города Иркутска, являются:
- недостаточный уровень обеспечения объектов муниципальной собственности актуальной технической документацией и правоустанавливающими документами;
- наличие в муниципальной собственности имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения либо не востребованного органами местного самоуправления;
- наличие в реестре муниципального имущества города Иркутска, объектов, невостребованных на рынке недвижимости;
- риски утраты объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска;
- недостаточный уровень формирования фонда муниципальных земель;
- недостаточный уровень доказательной базы при защите имущественных интересов муниципального образования город Иркутск в случае решения судебных споров;
- наличие в реестре муниципального имущества города Иркутска, земельных участков невостребованных на рынке недвижимости, фактически используемых муниципальными предприятиями и учреждениями без правоустанавливающих документов, несовершенство процедур землеустройства и межевания;
