АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 года N 031-06-3052/13

О внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2029/12 "О долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании Постановления администрации г. Иркутска от 19.12.2019 N 031-06-1006/9.
____________________________________________________________________

В целях приведения в соответствие с муниципальными правовыми актами города Иркутска, руководствуясь ч. 2. ст. 16.1, ч. 5 ст. 20, ст.ст. 36, 37, 52, 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 37, 38, 42, 54, 56 Устава города Иркутска, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 28.09.2012 N 005-20-380609/2, от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, от 06.12.2012 N 005-20-410668/2, от 01.04.2013 N 005-20-450750/3, от 26.09.2013 N 005-20-490827/3, от 29.11.2013 N 005-20-510889/3, Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13, администрация города Иркутска постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2029/12 "О долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Иркутска от 25.06.2013 N 031-06-1438/13, от 21.08.2013 N 031-06-2285/13, от 01.11.2013 N 031-06-2696/13 (далее по тексту - постановление), следующие изменения:

1) в наименовании постановления слова "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы";

2) в констатирующей части постановления слова "постановлением мэра города Иркутска от 30.07.2008 N 031-06-1635/8 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Иркутска, их формирования и реализации", с изменениями, внесенными постановлением администрации города Иркутска от 29.12.2010 N 031-06-3275/10" заменить словами "Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 26.09.2013 N 031-06-2504/13";

3) в пункте 1 постановления слова "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы";

4) в пункте 2 постановления слова "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы";

5) в пункте 4 постановления слова "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" заменить словами "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы";

6) Приложение N 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно Приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня его официального опубликования.

3. Архивному отделу организационно-контрольного управления аппарата администрации города Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2029/12 "О долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы" информационную справку о внесенных настоящим постановлением изменениях.

4. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска опубликовать настоящее постановление с приложением.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска Иванова В.А.

И.о. главы администрации
города Иркутска
А.Б.ЛОГАШОВ

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Иркутска
от 31 декабря 2013 года
N 031-06-3052/13

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Таблица 1

Паспорт Программы

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать коренную трансформацию, одной из важных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления является поддержка наиболее социально уязвимых слоев населения: прежде всего граждан пожилого возраста (доля которых в составе населения города Иркутска постоянно растет), детей, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и других социально незащищенных категорий граждан.

На 01.01.2013 в городе Иркутске проживает 606,1 тысячи человек, из них свыше 160 тысяч - пенсионеры. Более 33 тысяч пенсионеров не имеют права на меры социальной поддержки по федеральному и (или) по областному законодательству. На территории города Иркутска проживают более 25 тысяч малоимущих семей, воспитывающих 36 тысяч детей, из них 8 тысяч детей воспитываются в неполных семьях.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, дополнение федеральной и областной системы оказания адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан, расширение перечня дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам является фактором снижения социальной напряженности, а также способствует повышению качества жизни жителей города.

Основной целью Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы является достижение высокого уровня и качества жизни населения города на основе развития городской среды, экономики, человеческого капитала и совершенствования процессов управления муниципалитетом.

Принятие муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы" (далее также - Программа) будет способствовать сохранению и развитию сложившейся на протяжении почти 20 лет системы адресной социальной поддержки жителей города Иркутска, в частности, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, студентов, учащихся, позволит администрации города Иркутска своевременно и оперативно реагировать на актуальные потребности жителей города.

Основными принципами Программы являются:

адресность - основной стратегический принцип системы социальной поддержки и социальной помощи, который концентрирует общественные ресурсы на предоставлении помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;

дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от конкретных жизненных обстоятельств;

заявительный характер предоставления дополнительных мер социальной поддержки - при условии личного обращения заявителя или его представителя.

Усиление в системе социальной поддержки и социальной помощи принципов адресного и дифференцированного подхода позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства, предусмотренные на социальную поддержку отдельных категорий граждан.

Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной поддержки к установленным федеральным и областным законодательством мерам социальной поддержки.

Программа является продолжением подпрограммы 5 "Социальная поддержка жителей города Иркутска" ведомственной целевой программы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы. На протяжении ряда лет в рамках данной программы в целях повышения уровня жизни отдельных категорий граждан администрацией города Иркутска предоставлялись следующие дополнительные меры социальной поддержки:

Таблица 1.1

Перечень дополнительных мер социальной поддержки, предоставленных администрацией города Иркутска в рамках подпрограммы 5 "Социальная поддержка жителей города Иркутска" ведомственной целевой программы "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" на 2009 - 2012 годы

Анализ обращений жителей города Иркутска с просьбой об оказании социальной поддержки показывает, что чаще всего в соответствии с действующим законодательством эти граждане не относятся к категории малоимущих и, следовательно, не могут рассчитывать на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству. Однако для улучшения качества жизни больных людей, поддержания их семей, Программой предусмотрена социальная поддержка в виде оказания адресной материальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации.

Для привлечения внимания общества и сохранения традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории Российской Федерации, расширения социальных контактов Программой предусмотрено проведение социально значимых мероприятий, государственных праздников для ветеранов, инвалидов, пенсионеров, чернобыльцев, реабилитированных граждан и граждан, пострадавших от политических репрессий.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь и внимание со стороны представителей власти. О внимательном отношении к старшему поколению горожан со стороны администрации города Иркутска свидетельствует предусмотренное Программой поздравление к юбилейной дате долгожителей города Иркутска, а также чествование юбиляров семейной жизни, проживших в браке 50 и более лет.

В целях социальной поддержки населения города, обеспечения доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан Программа предусматривает систему мер социальной поддержки при проезде в пассажирском транспорте города Иркутска, в том числе ежемесячную денежную выплату пенсионерам, льготный проезд для отдельных категорий учащихся и студентов, льготы при проезде в автомобильном транспорте садоводческих маршрутов.

В целях повышения социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан, семей, имеющих детей, Программой предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в случае смерти лица, имевшего стаж муниципальной службы не менее 10 лет.

Программой предусмотрено оказание социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами по рецептам врачей граждан, страдающих хроническими заболеваниями, нуждающихся в постоянном медикаментозном лечении и не имеющих льгот на получение лекарственных препаратов за счет федерального и областного бюджетов при амбулаторном лечении.

В значительной мере сохранению социальной активности пожилых людей способствует участие в работе общественных объединений и посещение клубов по интересам. Поэтому, кроме дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых непосредственно гражданам города Иркутска, Программа предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим деятельность, направленную на достижение общественно значимых (полезных) целей, в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска, в частности, ветеранам, членам семей погибших военнослужащих и военнослужащих срочной службы; семьям, имеющим детей; пенсионерам и инвалидам.

Решение проблемы социальной поддержки жителей города Иркутска требует согласованного по целям и ресурсам выполнения задач и мероприятий, направленных на поддержание отдельных категорий жителей города, их социальную адаптацию, создание условий для активной деятельности городских общественных организаций. В данном случае использование программно-целевого метода наиболее целесообразно. Принятие муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы" обеспечит адресный характер и доступность оказания социальной поддержки, позволит направить бюджетные средства в пользу нуждающихся в ней граждан и, в конечном итоге, будет способствовать повышению качества и уровня жизни жителей города.

Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - обеспечение доступности дополнительных мер социальной поддержки и повышение благосостояния отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Иркутска.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение отдельных социально-экономических проблем жителей города путем установления и реализации дополнительных мер социальной поддержки.

Исходя из этого определена система приоритетных задач: