ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА

РЕШЕНИЕ

 от 26 июля 2002 года N 251-19гД(3)

О внесении изменений в решение городской Думы г. Иркутска от 28.03.2002 N 196-16гД(3)

В соответствии с Законом Иркутской области от 24.05.2002 N 17-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2002 год", руководствуясь ст. 75 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", ст. ст. 6, 15, 36, 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. ст. 32, 55, 71 Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", ст. ст. 35, 36 Устава города Иркутска, городская Дума решила:

1. Внести в решение городской Думы г. Иркутска от 28.03.2002 N 196-16гД(3) "О Комплексной программе социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год" следующие изменения:

1.1. Приложение 1 изложить в новой редакции (Приложение).

2. Администрации города:

- опубликовать настоящее решение городской Думы г. Иркутска;

- внести в оригинал решения городской Думы г. Иркутска от 28.03.2002 N 196-16гД(3) "О Комплексной программе социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год" информационную справку о дате внесения в него изменений настоящим решением.

Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ

Приложение
к решению
городской Думы г. Иркутска
от 26 июля 2002 года
N 251-19гД(3)

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА НА 2002 ГОД

ВВЕДЕНИЕ

Комплексная программа социальной поддержки населения г. Иркутска на 2002 год (далее по тексту - комплексная программа) разработана на основе анализа социально - экономических и демографических показателей г. Иркутска, а также обращений слабозащищенных слоев населения в органы социальной защиты за разного рода помощью.

Представленная программа социальной поддержки населения является дополнением к гарантированному федеральному социальному обеспечению, а также к ряду социальных гарантий и льгот, установленных на федеральном уровне.

Программа призвана способствовать решению наиболее острых проблем малообеспеченного населения, определяя меры, направленные на смягчение отрицательных последствий падения уровня жизни и на частичное поднятие уровня благосостояния граждан слабозащищенных слоев населения, которые в силу неблагоприятных обстоятельств не могут быть экономически активными и обеспечивать себя достаточными доходами.

1. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В Г. ИРКУТСКЕ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

Численность постоянного населения в г. Иркутске, по данным Иркутского областного комитета государственной статистики, на 01.01.2001 составила 587 тыс. чел.; из них женщин - 325 тыс. чел. (55,4%), мужчин - 262 тыс. чел. (44,6%), детей до 18 лет - 139,6 тыс. чел. Начиная с 1993 г. в г. Иркутске отсутствует естественный прирост населения.

Возрастная структура населения города оценивается как регрессивная, в последние годы сохраняется устойчивая тенденция старения населения, ежегодно наблюдается увеличение количества пенсионеров на 2 - 2,5 тыс. чел. Жителей старше 70 лет в г. Иркутске насчитывается более 37 тысяч. На 01.12.2001 в городе получали пенсии по линии Министерства соцзащиты - 140758 чел., на 01.01.2001 - 138749 чел.

Из получателей пенсий по линии Министерства соцзащиты:

- женщины - 94987 чел. (67,5%);

- неработающие - 101978 чел. (72,4%);

- получатели пенсии:

- по возрасту - 92880 чел. (66,0%);

- по случаю потери кормильца - 11986 чел. (0,95%);

- по инвалидности - 18703 чел. (1,3%);

- за выслугу лет - 2833 чел. (0,2%);

- социальная пенсия - 10847 чел. (0,7%);

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально - демографическим характеристикам свидетельствует о наличии следующих основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество, неспособность к самообслуживанию. Различная продолжительность жизни мужчин и женщин, высокая смертность приводят к распаду супружеских пар и росту численности одиноких пожилых людей. Общие отрицательные тенденции в социальном и нравственном здоровье общества сказываются и на отношении к старикам. В большинстве случаев мы сталкиваемся с отсутствием внимания и должной заботы молодого поколения о старшем. Эти факторы в совокупности с недоступностью для большинства пожилых людей дорогостоящего медицинского обслуживания, лекарств, необходимого питания приводят к значительному ухудшению здоровья основной их массы, что в свою очередь напрямую сказывается на их способности к самообслуживанию и передвижению. Число лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, постоянно возрастает. На сегодняшний день муниципальным Центром социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются 960 пенсионеров, большая часть которых по состоянию здоровья нуждается в квалифицированном общем уходе, социально - бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому, а также в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей (посредством социальной реабилитации) и поддержания активного образа жизни.

Прожиточный минимум, установленный по южным районам Иркутской области в расчете на душу населения за III квартал 2001 г., утвержденный постановлением главы администрации Иркутской области от 15.11.2001 N 65/233-пг составил 1707,0 руб., прожиточный минимум для пенсионеров - 1238,0 руб. 76266 пенсионеров (54,2%) из числа всех получателей пенсий г. Иркутска получают пенсии ниже прожиточного минимума.

Рост цен на товары и услуги по г. Иркутску, по данным Иркутского областного комитета государственной статистики, за ноябрь 2001 г. в % к декабрю 2000 г. составил:

- на все товары и платные услуги - 115,38%;

- на продовольственные товары - 115,35%;

- на непродовольственные товары - 112,01%;

- на платные услуги - 119,96%.

Сравнительные данные по размерам пенсии и количеству получателей по линии Министерства соцзащиты на 01.12.2001 приведены в таблице.

В настоящее время в г. Иркутске проживает 43418 инвалидов. Основными причинами инвалидности являются психические расстройства, болезни системы кровообращения, травмы, злокачественные новообразования.

Численность инвалидов по городу на 01.12.2001

По сравнению с прошедшим годом число лиц с ограниченными возможностями возросло на 1341 человека. Состояние здоровья детей продолжает вызывать опасения. Количество детей - инвалидов и инвалидов с детства продолжает оставаться на прежнем уровне. На сегодняшний день в г. Иркутске зарегистрировано 4425 детей - инвалидов до 18 лет, а также 4250 инвалидов детства.

Основной задачей общества по отношению к инвалидам наряду с обеспечением их материального благополучия является создание условий для возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества, что достигается в первую очередь посредством социальной реабилитации инвалидов, а также созданием условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. Конечная цель реабилитации - восстановление социального статуса инвалида, его экономической независимости и социальной адаптации. Одной из важных задач в этом направлении является трудоустройство инвалидов и обеспечение их техническими средствами реабилитации.

Наряду с нетрудоспособными гражданами наиболее социально уязвимыми слоями населения остаются семьи с детьми, диапазон проблем которых очень широк: недостаток средств на подготовку детей к школе, недоступность санаторно - курортного лечения и дорогостоящего медицинского обслуживания, низкий уровень социальной реабилитации детей - инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Одной из самых нуждающихся категорий населения являются семьи, в которых как родители, так и дети - инвалиды. Таких в г. Иркутске - более 200 семей. За чертой бедности зачастую оказываются многодетные и неполные семьи. На 01.08.2001 в г. Иркутске получали пособия на детей, а следовательно, имели доход ниже прожиточного минимума 1330 многодетных семей, в которых воспитывается 5045 детей, а также 6245 одиноких матерей, имеющих 6805 детей.