ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2008 года N 004-20-540907/8
О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 29.10.2004 N 004-20-040027/4 "Об утверждении целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске на 2004 - 2010 гг."
Принято на 54 заседании
городской Думы 4-го созыва 21 октября 2008 года
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске, реализации прав граждан на жилище, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 31, 32 Устава города Иркутска, Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах города Иркутска и межмуниципальных целевых программах, в осуществлении которых участвует город Иркутск, утвержденным решением Думы города Иркутска 29.05.2006 N 004-20-250351/6, городская Дума решила:
1. Внести в решение Думы города Иркутска от 29.10.2004 N 004-20-040027/4 "Об утверждении целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске на 2004 - 2010 гг." следующие изменения:
1.1. В названии решения слова "на 2004 - 2010 гг." заменить словами "на 2004 - 2012 гг.".
1.2. Приложение N 1 к решению Думы города Иркутска изложить в редакции Приложения N 1 к настоящему решению.
2. Администрации города Иркутска:
2.1. Внести информационную справку в оригинал решения Думы города Иркутска от 29.10.2004 N 004-20-040027/4 о дате внесения настоящим решением изменений.
2.2. Опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
22 октября 2008 года
N 004-20-540907/8
Приложение N 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 22 октября 2008 года
N 004-20-540907/8
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В Г. ИРКУТСКЕ НА 2004 - 2012 ГГ."
ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В Г. ИРКУТСКЕ НА 2004 - 2012 ГГ."
┌═══════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Целевая программа "Переселение граждан из ветхого│
│ │и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске на│
│ │2004 - 2012 гг." │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Дата принятия решения о│Постановление Правительства Российской Федерации│
│разработке программы, │от 22 января 2002 г. N 33 о подпрограмме│
│дата ее утверждения │"Переселение граждан Российской Федерации из│
│(наименование и номер │ветхого и аварийного жилищного фонда", входящая в│
│соответствующего │состав Федеральной целевой программы "Жилище" на│
│нормативного акта) │2002 - 2010 годы; │
│ │постановление Законодательного собрания Иркутской│
│ │области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС "Об областной│
│ │целевой программе "Переселение граждан из ветхого│
│ │и аварийного жилищного фонда в Иркутской области│
│ │на период до 2010 года" │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный заказчик │Администрация г. Иркутска │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный │Комитет по градостроительной политике│
│заказчик-координатор │администрации г. Иркутска │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики │Комитет по градостроительной политике│
│программы │администрации г. Иркутска │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи программы│Основными целями программы являются: обеспечение│
│ │жильем граждан, проживающих в домах (жилых│
│ │помещениях) жилищного фонда г. Иркутска,│
│ │признанных в установленном порядке непригодными│
│ │для проживания, ликвидация и (или) реконструкция│
│ │до 2012 г. включительно существующего в настоящее│
│ │время ветхого и аварийного жилищного фонда г.│
│ │Иркутска, признанного таковым на 1 января 2003│
│ │года. │
│ │Основными задачами программы являются: подготовка│
│ │условий и реализация механизма переселения│
│ │граждан из жилищного фонда г. Иркутска,│
│ │непригодного для проживания; градостроительное│
│ │развитие территорий г. Иркутска, занятых в│
│ │настоящее время жилищным фондом, непригодным для│
│ │проживания; │
│ │привлечение внебюджетных ресурсов, частных│
│ │инвестиций в жилищное строительство │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Важнейшие целевые │Количество граждан, переселенных из ветхого и│
│показатели │аварийного жилищного фонда г. Иркутска; │
│ │количество ликвидированного и (или)│
│ │реконструированного на территории г. Иркутска│
│ │ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного│
│ │таковым на 01.01.2003 │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2004 - 2012 годы: │
│реализации программы │первый этап - 2004 - 2006 годы; │
│ │второй этап - 2007 - 2012 годы │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Прогнозируемый объем финансирования программы (в│
│финансирования │ценах 2008 г.) составляет 1843,00 млн. руб. │
│ │Источник финансирования - бюджет города Иркутска │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │- обеспечение 10000 граждан, проживающих в ветхом│
│результаты реализации │и аварийном жилищном фонде г. Иркутска,│
│программы и показатели │признанного таковым на 01.01.2003,│
│социально-экономической│благоустроенными жилыми помещениями; │
│эффективности │- ликвидация и (или) реконструкция на территории│
│ │г. Иркутска 367,3 тыс. кв. метров ветхого и│
│ │аварийного жилищного фонда г. Иркутска,│
│ │признанного таковым на 01.01.2003 │
└═══════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
В течение последних лет ввиду неудовлетворительного финансирования объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что, в конечном счете, обусловило его неуклонное ветшание.
В городе Иркутске по состоянию на 01.01.2003 жилищный фонд (жилые помещения) общей площадью 367,3 тыс. кв. метров является ветхим и аварийным.
Ветхое и аварийное жилье составляет около 5% муниципального жилищного фонда г. Иркутска, и в нем проживает около 20 тыс. граждан.
Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью г. Иркутска. В меньшей степени к ветхому и аварийному жилью в настоящее время относятся многоэтажные (свыше 3 этажей) жилые здания.
Ветхий жилищный фонд исторического центра г. Иркутска сочетает в себе два полярно противоположных качества - высокую культурно-историческую ценность и плохое физическое состояние. Это сочетание может повлечь угрозу утраты исторического, культурного и художественно-эстетического облика города, поскольку имеет место недостаточная прочность зданий, изношенность инженерных сетей.
Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Иркутске являются:
а) естественное старение зданий в центральной части города;
б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в годы индустриализации, военного и послевоенного периода;
в) хроническое недовложение средств в капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда;
г) сложившиеся неблагоприятные гидрогеологические условия застройки после создания Иркутского водохранилища.
Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Программно-целевой метод направлен на комплексную реализацию конституционных прав жителей города на жилище, возрождение исторического центра города, достойного столицы Восточной Сибири.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней.
Возросший в последние годы спрос на предоставление земельных участков для строительства в городе Иркутске свидетельствует о том, что привлечение средств частных инвесторов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в настоящее время в городе возможно.
Высвобождение земельных участков для коммерческого использования осуществляется при проведении реконструкции застроенных городских территорий с учетом комплексного решения всех аспектов развития реконструируемых территорий в рамках реализации градостроительной документации, правил землепользования и застройки, градостроительных разделов государственных и муниципальных программ, включая:
а) обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;
б) приведение в соответствие с градостроительным регламентом земельных участков, иных объектов недвижимости;
