ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2008 года N 004-20-470738/8
Об отчете о выполнении плана мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной целевой Программы обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007 - 2010 гг.
Принято на 47 заседании
городской Думы 4-го созыва 28 февраля 2008 года
Руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 7, 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.ст. 31, 32, 70 Устава города Иркутска, ст. 79 Регламента Думы города Иркутска, Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах города Иркутска и межмуниципальных целевых программах, в осуществлении которых участвует город Иркутск, утвержденным решением Думы г. Иркутска от 29.05.2006 N 004-20-250351/6, Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить отчет о выполнении плана мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной целевой Программы обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007 - 2010 гг., утвержденного решением Думы г. Иркутска от 30.10.2006 N 004-20-300432/6, с изменениями, внесенными решениями Думы г. Иркутска от 28.06.2007 N 004-20-390577/7, от 31.08.2007 N 004-20-400597/7 (приложение N 1).
2. Решение Думы г. Иркутска от 30.10.2006 N 004-20-300432/6 "О плане мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной целевой Программы обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007 - 2010 гг." с изменениями, внесенными решениями Думы г. Иркутска от 28.06.2007 N 004-20-390577/7, от 31.08.2007 N 004-20-400597/7, снять с контроля в связи с исполнением.
3. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.
Председатель Думы г. Иркутска
А.Н.ЛАБЫГИН
28 февраля 2008 года
N 004-20-470738/8
Приложение N 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 28 февраля 2008 года
N 004-20-470738/8
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ НА 2007 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА НА 2007 - 2010 ГГ.
Мероприятия природоохранного значения, предусмотренные планом мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной целевой Программы обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007 - 2010 гг., утвержденным решением Думы города Иркутска от 30.10.2006 N 004-20-300432/6, в редакции решений Думы города Иркутска от 28.06.2007 N 004-20-390577/7, от 31.08.2007 N 004-20-400597/7, выполнялись в 2007 году за счет средств, поступающих в бюджет города Иркутска в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с законодательством Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду, поступающая в бюджет города Иркутска, формируется за счет платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В бюджет города Иркутска в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год при плане доходов 25740 тысяч рублей фактически поступило 28884,5 тысячи рублей.
В 2007 году запланировано выполнение природоохранных мероприятий на общую сумму 25740 тысяч рублей, фактически исполнено мероприятий на сумму 24025 тысяч рублей (93,3%), 1539 тысяч рублей (6%) - экономия средств по итогам конкурсов и котировок, в основном по итогам открытого конкурса на проектирование лагеря "Эколог" (протокол 40/07-2 от 01.08.2007) и в связи с переводом специалистов АСОИ "Отходы" в штат администрации г. Иркутска (распоряжение мэра г. Иркутска от 10.09.2007 N 031-10-1033/7 "О внесении изменений в штатное расписание администрации г. Иркутска"). Не исполнено мероприятий на сумму 175 тысяч рублей (0,7%): 35 тысяч рублей - неистраченные средства на посадочный материал в связи с обслуживанием клумбы "Мы за чистый город!" МУП "Горзеленхоз" за счет собственных средств (письмо МУП "Горзеленхоз" N 97 от 11.04.2007); 60 тысяч рублей - не закуплена противоклещевая вакцина в связи с отсутствием данной вакцины на складе (письмо Управления здравоохранения N 222-74-575/7 от 06.09.2007); 80 тысяч рублей - не произведена закупка скоростемера для ГИБДД по п. 4.3 "Контроль токсичности-дымности отработавших газов автотранспорта - операция "Чистый воздух" (приобретение приборов для ГИБДД)".
Все запланированные мероприятия плана мероприятий на 2007 год по реализации муниципальной целевой Программы обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска на 2007 - 2010 гг. выполнены в полном объеме по следующим разделам:
1. Мероприятия по обеспечению улучшения экологической обстановки и здоровья населения города Иркутска (выполнено на сумму 2136 тысяч рублей):
П. 1.1. В целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха и влияния неблагоприятных условий для рассеивания вредных примесей в атмосфере (НМУ) на здоровье горожан организованы работы по регулированию снижению выбросов в атмосферу в периоды НМУ для рассеивания примесей в соответствии с договором N 010-64-618/7 от 09.04.2007 с ГУ "Иркутский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" на предоставление специализированного гидрометеорологического обеспечения (еженедельно передавались прогнозы погоды, 4 сигнала наступления НМУ 1 режима передавались на 8 предприятий согласно перечню для принятия соответствующих мер предприятиями). По данным Иркутскгидромета, величина обобщенного показателя загрязнения "параметра Р", рассчитанного по совокупности примесей, уменьшилась в период действия предупреждений НМУ в 75 процентов случаев.
Кроме того, Иркутскгидрометом передано в администрацию города Иркутска 187 информационных бюллетеней о загрязнении атмосферного воздуха, 12 месячных прогнозов погоды (с уточнениями), 50 недельных прогнозов погоды, 14 штормовых предупреждений.
П. 1.2. С целью предупреждения возможности распространения вибриона холеры Эль Тор в течение периода открытого русла на водоемах Противочумным институтом проводились работы по эпидемиологическому и микробиологическому мониторингу открытых водоемов г. Иркутска на наличие холерных вибрионов в соответствии с договором N 010-64-867/7 от 07.05.2007, в 16 стационарных точках выполнены анализы 1083 проб, выделены: 93 штамма холерного вибриона не О1/О139 серологических групп, 1 культура Aeromonas, 2 - Plesiomonas. При этом из числа неагглютинирующихся холерных вибрионов четыре штамма по своим биологическим свойствам вполне соответствуют атипичному вибриону Эль Тор. Кроме того, исследован материал от 5 больных острыми кишечными инфекциями с клиническими проявлениями, сходными с холерой с отрицательным на холеру результатом.
Вспышек холеры на территории г. Иркутска в 2007 году не зафиксировано, получено объективное представление о состоянии циркуляции этой группы микроорганизмов в водной среде г. Иркутска. По рекомендациям Противочумного института проведены противоэпидемические мероприятия.
П. 1.3. Проведена профилактика местных случаев малярии путем ларвицидной обработки анофелогенных водоемов на территории города для предупреждения выплода малярийных комаров, обработано 26 участков общей площадью 66,3 га. В 2007 году местные случаи малярии на территории г. Иркутска не зафиксированы.
П. 1.4. Выполнены мероприятия по защите населения города от переносчиков инфекционных заболеваний, общих для человека и животных. ОГУ "Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных" закуплены и использованы для проведения противоэпизоотических мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, общих для человека и животных (птичий грипп, сибирская язва, бешенство, ящур, эмкар, рожа свиней, классическая чума свиней и др.), изделия медицинского назначения (шприцы, перчатки, дезсредства, спецодежда и спецобувь и др.).
П. 1.5. Проведена специфическая профилактика весенне-летнего клещевого энцефалита: приобретено для лечебных учреждений 530 ампул противоклещевого иммуноглобулина, 2300 доз вакцины против клещевого энцефалита культуральной, очищенной, концентрированной, инактивированной, сухой, кроме того выполнена противоклещевая обработка мест массового посещения горожан (парков, кладбищ) общей площадью 408,7 га: территории отделения долечивания МУЗ "Городская Иркутская Ивано-Матренинская детская клиническая больница", ЦПКиО, парка 300-летия г. Иркутска, парка усадьбы Сукачева, сквера возле аэропорта, острова Шишиловский, Ново-Амурского кладбища, Магометанского кладбища, Мемориала воинам, погибшим в госпиталях г. Иркутска 1941 - 1945 гг., парка Парижской Коммуны, сквера им. Кирова, острова Юность, рощи "Звездочка", рощи Грибоедова, рощи "Синюшина гора", Глазковского кладбища, Радищевского кладбища, Александровского кладбища, Ново-Ленинского кладбища, парка "Комсомолец", Кайской реликтовой рощи, госпиталя ветеранов и детского дома в м/р Юбилейный.
По результатам контроля, на обработанных объектах иксодовые клещи не обнаружены, случаев клещевого энцефалита в 2007 году на территории г. Иркутска не зарегистрировано.
П. 1.6. С целью обеспечения электромагнитной безопасности на территории города Иркутска Восточно-Сибирским филиалом ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" в соответствии с муниципальным контрактом N 010-64-1937/7 от 05.07.2007 выполнены работы, включающие:
- сбор информации о базовых станциях сотовой связи;
- мониторинговые наблюдения за электромагнитным загрязнением в 100 точках вдоль основных магистралей города и в жилой застройке (уровни электромагнитных полей в жилой застройке ниже предельно допустимых, но в 1,1 - 1,9 раза превышают предельно допустимые уровни на следующих улицах города: Баррикад, Ленина, Карла Маркса, Байкальская);
- разработку комплекса мероприятий по обеспечению электромагнитной безопасности в соответствии с санитарным законодательством РФ.
Кроме того, ГОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский университет" в соответствии с муниципальным контрактом N 010-64-3100/7 от 07.11.2007 выполнены работы по оценке состояния здоровья детского населения в условиях воздействия электромагнитного излучения промышленной частоты от линий электропередач на территории г. Иркутска, включающие исследование уровней электромагнитного загрязнения в детских учреждениях, исследование особенностей развития детей (включая иммунный статус), подвергающихся воздействию электромагнитного излучения, и медико-гигиенические мероприятия по снижению воздействия электромагнитного излучения на детский организм.
Полученные данные будут учтены при реализации Генплана г. Иркутска и принятии хозяйственных решений администрацией города.
2. Экологическое обустройство территории города и совершенствование системы обращения с отходами (выполнено на сумму 10797 тысяч рублей):
П. 2.1. Для совершенствования системы обращения с отходами и обеспечения надлежащего санитарного состояния территории города ГОУ ВПО "Иркутский государственный медицинский университет" в соответствии с муниципальным контрактом N 010-64-1312/7 от 06.06.2007 разработана комплексная схема санитарной очистки г. Иркутска. Согласование разработанной комплексной схемы будет рассматриваться на Высшем административном комитете администрации города Иркутска в 1 квартале 2008 года.
П. 2.2. Продолжалась работа по реализации Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 25.04.2002 N 209-17гД(3), и внедрению автоматизированной системы по управлению отходами на территории г. Иркутска (АСОИ "Отходы").
АСОИ "Отходы" обеспечивает ведение на территории г. Иркутска единой информационной системы по обращению с отходами с учетом санитарно-экологических аспектов организации их удаления на объекты размещения; позволяет организовывать деятельность природопользователей на территории г. Иркутска и взаимодействие специально уполномоченных органов в области обращения с отходами, осуществлять контроль за деятельностью природопользователей.
За 2007 год в базу данных АСОИ "Отходы" совместно со специалистами Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска включены сведения о 25237 природопользователях, 4010 структурных подразделениях и 14262 арендаторах, 4937 объектах временного размещения отходов с паспортом, 740 автотранспортных средствах, занимающихся вывозом отходов на полигон ТБО. Также внесено 5056 деклараций отходов производства и потребления, 13688 платежных поручений по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Использование сформированной базы данных АСОИ "Отходы" специалистами Управления по охране окружающей среды и экологической безопасности Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Иркутска (далее - Управление) способствует высокой эффективности работы: по актам проверки соблюдения природоохранного законодательства Управлением предъявлены санкции 197 нарушителям за сверхлимитное размещение отходов на сумму 730 тысяч рублей (внесены в бюджет г. Иркутска).
Ежемесячно на Высший административный комитет администрации города Иркутска представляется информация о санитарно-экологическом состоянии территории города Иркутска (в разрезе районов) с оценкой состояния объектов временного хранения отходов, содержания придомовой территории и прилегающей территории предприятий, организаций в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
П. 2.3. Приобретено и установлено на муниципальных контейнерных площадках города Иркутска 167 контейнеров для ТБО.
П. 2.4. В период месячника по санитарной очистке территории города ликвидировано более 180 несанкционированных свалок, на полигон ТБО вывезено более 45000 куб.м мусора, на уборку территории затрачено более 4300 чел.-часов и 4500 маш.-часов.
П. 2.5. Выполнены мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и по предупреждению загрязнения территории г. Иркутска высокотоксичной ртутью (в городе регламентирована обязательная сдача ртутьсодержащих ламп). Управлением организован сбор и отправка в г. Братск на переработку 21503 ртутьсодержащих ламп от муниципальных учреждений образования и здравоохранения.
П. 2.6. Обустроен цветник с символикой "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!" на откосе въезда в Свердловский район.
П. 2.7. В рамках мероприятий по благоустройству лесных массивов в границах г. Иркутска ФГУП "Прибайкальское государственное лесоустроительное предприятие" в соответствии с муниципальным контрактом от 06.06.2007 N 010-64-1313/7 выполнены работы по лесоустройству, включая согласование лесохозяйственного регламента с рекомендациями и приложениями с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска. Во 2 квартале 2008 года запланировано рассмотреть проект разработанного с учетом проведенной работы Положения о городских лесах на Высшем административном комитете администрации города Иркутска и в Думе города Иркутска.
П. 2.8. В целях улучшения санитарно-экологического состояния территории г. Иркутска приобретен и передается МУП "Спецавтохозяйство" ассенизационный автомобиль для удаления жидких отходов от биотуалетов.
П. 2.9. Для обеспечения надлежащего санитарного состояния мест массового отдыха горожан ООО "Биоэкология" (г. С.-Петербург) изготовлено и поставлено в Иркутск 3 двухкабиночных туалетных модуля-павильона. В течение зимнего периода биотуалеты находятся на ответственном хранении в МУП "Спецавтохозяйство" и будут установлены в местах массового посещения горожан в апреле 2008 года.
3. Мероприятия по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры (выполнено на сумму 8540 тысяч рублей):
