АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2011 года N 10322
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(с изменениями на 12 ноября 2021 года)
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 03.12.2012 N 10383, Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 12.11.2021 N 332)
В соответствии с Федеральными законами "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2. Признать утратившим силу Постановление администрации города Астрахани от 04.02.2011 N 840 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4. Организационно-информационному отделу администрации города Астрахани разместить настоящее Постановление администрации города на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани.
5. Управлению контроля и документооборота администрации города:
5.1. Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.
5.2. Направить настоящее Постановление администрации города Астрахани в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего аппарат администрации, правовые вопросы, взаимодействие и работу с инфраструктурой г. Астрахани.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
Утвержден
Постановлением
администрации города
от 1 ноября 2011 г. N 10322
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. Постановления администрации города Астрахани от 03.12.2012 N 10383, Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 12.11.2021 N 332)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией города Астрахани (далее - администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.2. Административный регламент - нормативный правовой акт администрации, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации, осуществляемых по запросу физического или юридического лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, иных органов местного самоуправления) либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами администрации, порядок взаимодействия должностных лиц администрации с заявителями, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее - структурные подразделения администрации), в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Астрахань", настоящим Порядком.
1.4. При разработке административных регламентов администрация предусматривает возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Астраханской области, правовым актам Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, Уставу муниципального образования "Город Астрахань", нормативным правовым актам муниципального образования "Город Астрахань";
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурное подразделение администрации, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
- указание об ответственности должностных лиц структурных подразделений администрации, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур и административных действий;
- предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
1.5. В случае, если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента направляется на согласование с приложением проектов указанных актов.
1.6. Административные регламенты, разработанные ответственными структурными подразделениями администрации, утверждаются постановлением администрации в установленном порядке.
1.7. При осуществлении администрацией части полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, переданных ей в установленном порядке, административные регламенты разрабатываются и утверждаются администрацией по согласованию с соответствующим исполнительным органом государственной власти Астраханской области, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
1.8. Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), включенные в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, и (или) дополнительный перечень услуг, утвержденный Правительством Астраханской области, предоставляемые в электронной форме, подлежат регламентации в соответствии с настоящим Порядком.
Административные регламенты предоставления услуг, указанных в настоящем пункте, разрабатываются и утверждаются администрацией.
1.9. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с планом-графиком, утвержденным распоряжением администрации.
1.10. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Астраханской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации, влекущее изменение сферы деятельности, если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
1.11. При разработке административного регламента могут использоваться электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
1.12. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Астрахань", и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления города Астрахани.
1.13. Экспертиза проектов административных регламентов, разработанных структурными подразделениями администрации, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, проводится в случаях и порядке, установленных Постановлением администрации города Астрахани от 19.07.2011 N 6362 "О Порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.14. Структурное подразделение администрации, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, готовит и представляет в правовое управление администрации города Астрахани на экспертизу вместе с проектом административного регламента:
- проект нормативного правового акта об утверждении проекта административного регламента с карточкой согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями;
- пояснительную записку, содержащую информацию об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия административного регламента, об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан, а также ожидаемом социально-экономическом эффекте от реализации административного регламента;
- блок-схему предоставления муниципальной услуги.
В случае, предусмотренном пунктом 1.5 настоящего Порядка, разрабатываются и представляются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты муниципального образования "Город Астрахань".
1.15. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), а также размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани, на официальных сайтах организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в государственных информационных системах.
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
1.16. Административные регламенты представляются администрацией в прокуратуру города Астрахани и в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных правовых актов.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется структурными подразделениями администрации, ответственными за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.
2.2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
- общие положения;
- стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Раздел должен содержать варианты предоставления муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанных услуг отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата муниципальной услуги, за получением которой они обратились;
