Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж (с изменениями на 16 декабря 2020 года)

N п/п

Наименование зон ограничений

Характеристика ограничений

Основание

1

Особо охраняемые природные территории - памятники природы

Не допускается изменение ландшафта, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов.

На территориях памятников природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушения сохранности памятников природы.

Разрешается ограниченное строительство объектов, необходимых для содержания территории и деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей установленному назначению территории.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы.

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Рекомендуемая охранная зона от отдельных объектов, охраняемых ландшафтов - 0,1 км

Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.13.1995 N 33-ФЗ,

постановление администрации Воронежской области N 500 от 28.05.1998 "О памятниках природы на территории Воронежской области"

2

Леса, расположенные на городских землях

Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственного власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области лесных отношений определяются ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов - являются лесничества и лесопарки.

Предложения по использованию городских лесов и отнесения их к категории особо охраняемых ландшафтов даны в проекте "Схема сохранения и развития природного комплекса г. Воронежа" и утверждены соответствующим постановлением.

Территория лесопарков выделена в соответствии с решениями генерального плана.

Расстояние между проектируемой линией жилой застройки и ближним краем лесопаркового массива следует принимать не менее 30 м.

     (региональный норматив градостроительного проектирования N 9-п, п. 2.2.3.5)

Лесной кодекс Российской Федерации редакции N 201-ФЗ, N 136-ФЗ в редакции от 29.12.2006 N 261-ФЗ, Земельный кодекс РФ (ст. 101),

постановление администрации г. Воронежа N 1238 от 26.10.2001 "О схеме сохранения и развития территорий природного комплекса г. Воронежа"

3

Округа горно-санитарной охраны клинического санатория им. Горького

На территориях лечебно-оздоровительных местностей организуются округа санитарной охраны в составе до трех зон (в соответствии с проектом).

На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещается:

- размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

- складирование отходов, размещение складов ядохимикатов;

- строительство транзитных автодорог;

- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки отработанных масел и сточных вод;

- строительство жилых домов и организация садово-огородных участков;

- вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода и санитарных;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождаемой загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные и лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта.

Проектируемые в пределах округов горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной и санитарно-эпидемиологической экспертизе

Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 27.07.1995 N 26-ФЗ;

Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425;

постановление администрации Воронежской области N 938 от 17.11.2006 "Об утверждении границ и режима округа горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов"

4

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранные зоны и прибрежные полосы создаются с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования. Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях с соблюдением требований, определенных Водным кодексом РФ.

Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается в зависимости от протяженности реки и составляет: для р. Дон, р. Воронеж, р. Усмань - 200 м, для р. Песчанка и Тавровка - 50 м.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в размерах от 30 до 50 м, в зависимости от вида угодий, прилегающих к водному объекту, и крутизны склонов прилегающих территорий. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетом набережных.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются: проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

Размеры водоохранной зоны и прибрежной полосы Воронежского водохранилища приняты в соответствии с утвержденным проектом.

В соответствии с Водным кодексом РФ (N 74-ФЗ) вдоль береговой линии водного объекта устанавливается полоса земли, предназначенная для общего пользования - береговая полоса. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств

Водный кодекс Российской Федерации N 74-ФЗ

- постановление главы администрации г. Воронежа от 03.03.1994 N 172 "Об утверждении Положения о водоохранной зоне Воронежского водохранилища",

от 06.07.1999 N 343 "Об утверждении схемы функционального зонирования территории водоохранной зоны Воронежского водохранилища"

5

Территории, затапливаемые паводковыми водами, 1% обеспеченности, территории, подверженные подтоплению грунтовыми водами

Зоны затопления прибрежных территорий являются неблагоприятными для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке (подсыпка, дренаж, гидронамыв, берегоукрепление). Выбор вариантов защитных мероприятий - на основе сравнения технико-экономических показателей.

Отметки 1% затопления паводковыми водами составляет:

р. Дон - устье р. Воронеж - 94,5 м;

с. Гремячье - 93,64 м;

ж/д мост у г. Семилуки - 97,28 м;

р. Воронеж - с. Чертовицк - 96,16 м; р. Усмань - кордон Веневитино - 98,5 м;

с. Боровое, ж/д мост - 101,5 м;

с. Отрадное - 102,5 м;

Воронежское водохранилище - МПГ - 95,2 м (данная отметка может быть достигнута только в случаях неполного сбрасывания плотины).

При проектировании и строительстве необходимо предусматривать инженерную защиту от затопления и подтопления зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

На территориях с высоким уровнем грунтовых вод и местах их выклинивания строительство капитальных зданий и сооружений без проведения специальных защитных мероприятий и инженерно-строительного обоснования не допускается

Справочник "Ресурсы поверхностных вод. Основные гидрологические характеристики" (том 7) (Гидрометеоиздат);

карта инженерно-геологического районирования территории г. Воронежа (АООТ "Воронеж-стройизыскания", 1995 год)

6

Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (ЗСО)

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

I пояс (строгого режима) включает территорию площадок водозаборных сооружений, от отдельных водозаборных скважин - в радиусе 30 м от устья скважин.

II и III пояса - пояса ограничений включают территорию, предназначенную для предупреждения от химического и микробного загрязнения воды (установлены расчетом в проекте расширения водопровода, выполненного институтом "Гипрокоммунводоканал")

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

7

Месторождения строительных и формовочных песков

Части подземного пространства, представленные в установленном порядке в пользование для добычи полезных ископаемых в соответствии с законодательством РФ о недрах, являются федеральной собственностью, их изъятие допускается в исключительных случаях на основании решения Правительства РФ

"Закон о недрах" N 27-ФЗ от 10.02.1999

8

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий I - III классов санитарной вредности

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

В зависимости от наличия источников воздействия на среду обитания и здоровья человека и в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

- предприятия I класса - 1000 м;

- предприятия II класса - 500 м;

- предприятия III класса - 300 м;

- предприятия IV класса - 100 м.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов - по решению главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для предприятий III - IV классов - по решению главного государственного санитарного врача субъектов РФ или его заместителя.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть уменьшены при объективном доказательстве стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе С33 и за ее пределами в рамках или ниже нормативных требований.

Для действующих предприятий проект организации С33 должен быть обязательным документом.

В С33 не допускается размещать:

жилую застройку, зоны отдыха, территории санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджную застройку, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В границах С33 допускается размещать объекты коммунального назначения, предприятия меньшего класса санитарной вредности, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности производства, учреждения образования, здравоохранения и спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа для работников предприятия, общественные здания административного назначения, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, артезианские скважины для технического водоснабжения, автозаправочные станции, СТО автомобилей.

СЗЗ или ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ СЗЗ.

Санитарно-защитная зона должна быть озеленена не менее 40 - 50%

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03

9

Зоны воздушных подходов аэродромов

Согласованию подлежит размещение:

- всех объектов в границах полос воздушных подходов к аэродромам, а также вне границ этих полос в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома (КТА);

- объектов в радиусе 30 км от КТА, высота которых относительно уровня аэродрома 50 м и более независимо от мест размещения:

независимо от места размещения:

- объектов высотой от поверхности земли 50 м и более;

- линий связи, электропередачи, а также других объектов радио- и электромагнитных излучений;

- взрывоопасных объектов.

Возможность строительства и реконструкции объектов в пределах приаэродромных территориях производится по согласованию по специальной ведомственной комиссией

СНиП 2.07.01-89* (приложение 2). Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений

Постановление правительства РФ N 1084 от 22.09.2003 (Федеральные правила использования воздушного пространства РФ)

10

Зона наблюдений НВАЭС

В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки НВА ЭС установлены особые территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдений.

В соответствии с проектом утвержденные размеры санитарно-защитной зоны составляют 3 км, зоны наблюдения - 30 км.

В зоне наблюдения, включающей в себя СЗЗ, на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется действие мер по аварийному планированию.

Ограничивающим фактором жизнедеятельности в 30-километровой зоне наблюдений является плотность населения, которая не должна превышать 30 чел/кв. км.

В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Федеральный закон об использовании атомной энергии от 21.11.1995 N 170-ФЗ

11

Охранные зоны магистральных трубопроводов

Санитарные полосы отчуждения (санитарные разрывы) установлены для магистрального нефтепровода в размере 150 м.

для магистрального газопровода зона минимально допустимых расстояний -

200 м (Ду 700 мм, Рраб = 5,4 МПа),

150 м (Ду 500 мм, Рраб = 5,4 МПа),

100 м (Ду 300 мм Рраб = 5,4 МПа).

Санитарные разрывы имеют режим С33, но не требуется разработка проекта их организации.

Вдоль трасс нефте- и газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде участков земли, ограниченных условными линиями, проходящими от оси трубопроводов на расстоянии (соответственно) - 25 и 15 метров, от ГРС - 100 м по периметру территории ГРС.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

- возводить любые постройки и сооружения;

- высаживать деревья и кустарники, складировать корма, удобрения, материалы;

- сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов; устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов, механизмов;

- размещать сады и огороды;

- производить мелиоративные земляные работы;

- производить всякого рода открытие и подземные строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (приложения 1, 5)

"Правила охраны магистральных трубопроводов" Постановление Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, Минтопэнерго России от 29.04.1992

"Правила безопасности в газовом хозяйстве" (ПБ 12-245-98) Госгортехнадзор России от 30.11.1998 N 71

12

Охранные зоны ЛЭП и кабельных линий связи

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушной линии электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии:

для линий напряжением:

110 киловольт - 20 метров;

35 киловольт - 15 метров.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия организации, в ведении которой находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- осуществлять всякого рода погрузочно-разгрузочные, взрывные, землечерпальные, мелиоративные работы;

производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, производить полив сельскохозяйственных культур;

- совершать проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра;

- размещать автозаправочные станции и иные хранилища горюче-смазочных материалов;

- устраивать всякого рода свалки, складировать удобрения, дрова и другие материалы, разводить огонь,

- запускать воздушные змеи, спортивные модели летательных аппаратов.

Охранные зоны кабельных и воздушных линий связи устанавливаются в виде участков вдоль этих линий не менее чем 2 м с каждой стороны

"Правила устройства электроустановок" (изд. 6. Главгосэнергонадзор России, Москва, 1998 год)

"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" от 26.03.1984 N 255

13

Санитарно-защитная зона железной дороги

Полосы отвода и охранные зоны могут создаваться на землях, прилегающих к любым железнодорожным путям (общего и необщего пользования). Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. Расстояние от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчета с учетом величины грузооборота, пожаровзрывоопасности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.

В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50% площади санитарно- защитной зоны должно быть озеленено

СНиП 2.07.01-89*

СНиП II-12-77

Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог ОСН 3.02.01-97 от 24.11.1997 N С-1360у МПС России,

Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Характеристика

Ограниченная реконструкция

Радикальная реконструкция

Объекты реконструкции

Малые жилые зоны - группа маломерных кварталов с застройкой преимущественно жилого назначения, представляющей историко-архитектурную ценность

Крупные жилые зоны - группа кварталов рядовой жилой застройки различных или одного периода строительства, образующих ценную городскую среду

Крупные жилые зоны - один или несколько микрорайонов типовой многоэтажной застройки 60 - 70-х годов разной степени завершенности, возведенной на месте снесенного фонда

Состав реконструктивных мероприятий

Реставрация, капитальный ремонт существующих зданий и сооружений, строительство отдельных новых сооружений и зданий

Капитальный ремонт, реконструкция сохраняемых зданий, строительство новых сооружений и зданий; снос изношенных зданий и сооружений

Капитальный ремонт, модернизация и реконструкция многоэтажных зданий, завершающее строительство, снос изношенных 5-этажных домов

Характер проведения реконструкции

Выборочно или комплексно с учетом создания градоформирующих комплексов

Выборочно или комплексно с учетом создания градоформирующих комплексов

Выборочно или комплексно с учетом создания градоформирующих комплексов

Ограничения

Сохранение размеров кварталов. Функциональное использование и архитектурно-пространственное решение новых зданий в соответствии с требованиями сохранения ценного наследия по индивидуальным проектам

Сохранение размеров кварталов, этажности застройки, общего архитектурного контекста. При больших объемах сноса ветхих строений - воспроизведение в новом строительстве традиционной пространственной структуры кварталов

Строительство на ключевых в градостроительном отношении участках зданий только по индивидуальным проектам