ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2006 года N 162-II
О муниципальной целевой программе "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы
(с изменениями на 22 октября 2008 года)
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 348-II, с изм., внесенными решениями Воронежской городской Думы от 16.03.2007 N 42-II, от 26.03.2008 N 61-II)
В целях совершенствования системы опеки и попечительства, профилактики и предупреждения социального сиротства, формирования основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий для их социализации и адаптации Воронежская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы.
2. Решение Воронежской городской Думы от 15.02.2006 N 20-II "О муниципальной целевой программе "Дети-сироты на 2006 - 2010 годы" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации городского округа город Воронеж по социальной политике Агапову Г.В. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.
(п. 3 в ред. решения Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 348-II)
Глава городского
округа город Воронеж
Б.М.СКРЫННИКОВ
Приложение
к решению
Воронежской городской Думы
от 06.09.2006 N 162-II
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решения Воронежской городской Думы от 22.10.2008 N 348-II)
Паспорт муниципальной целевой программы
┌═════════════════════┬════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Дети- │
│ │сироты" на 2006 - 2010 годы │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Постановление Правительства РФ от │
│разработки │03.10.2002 N 732 "О федеральной │
│ │целевой программе "Дети России" на │
│ │2003 - 2006 годы". │
│ │Постановление Воронежской областной Думы│
│ │от 30.06.2005 N 156-IV-ОД "Об │
│ │утверждении областной целевой │
│ │программы "Дети Воронежской области" на │
│ │2005 - 2006 годы". │
│ │Распоряжение Правительства РФ от │
│ │03.09.2005 N 1340-р "О концепции │
│ │федеральной целевой программы развития │
│ │образования на 2006 - 2010 годы" │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Заказчик программы │Администрация городского округа город │
│ │Воронеж │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Основные │Кудрявцева Г.А., Кретинин Ю.П., Петров │
│разработчики │Д.С., комитет опеки и попечительства │
│программы │администрации городского округа город │
│ │Воронеж │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Цели программы: совершенствование │
│программы │системы опеки и попечительства, │
│ │профилактика и предупреждение │
│ │социального сиротства, формирование │
│ │основ комплексного решения проблем │
│ │детей-сирот и детей, оставшихся без │
│ │попечения родителей, создание условий │
│ │для их социализации и адаптации. │
│ │Задачи программы: │
│ │- обеспечение приоритета различных │
│ │форм семейного жизнеустройства детей- │
│ │сирот и детей, оставшихся без │
│ │попечения родителей; │
│ │- обеспечение качественного │
│ │конкурентоспособного образования и │
│ │трудоустройства детей-сирот и детей, │
│ │оставшихся без попечения родителей; │
│ │- интеграция детей-сирот в общество; │
│ │- организация и проведение │
│ │мониторинга соблюдения прав детей- │
│ │сирот и детей, оставшихся без │
│ │попечения родителей, развития и │
│ │жизнеустройства воспитанников и │
│ │выпускников образовательных учреждений │
│ │для детей-сирот и детей, оставшихся │
│ │без попечения родителей; │
│ │- строительство жилья для детей-сирот │
│ │и детей, оставшихся без попечения │
│ │родителей; │
│ │- профилактика сиротства, │
│ │совершенствование системы социализации │
│ │детей-сирот и детей, находящихся под │
│ │опекой (попечительством); │
│ │- дальнейшее развитие службы опеки и │
│ │попечительства в городском округе │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Исполнитель программы│Управление опеки и попечительства│
│ │администрации городского округа город│
│ │Воронеж │
│(в ред. решения Воронежской городской Думы от 22.10.2008│
│N 348-II) │ │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2006 - 2010 годы в два этапа: │
│реализации │1-й этап (2006 - 2007 годы): │
│программы │- создание нормативно-правовой базы, │
│ │финансово-кредитного механизма, │
│ │экономических и организационных условий │
│ │для выполнения мероприятий программы │
│ │"Дети-сироты"; │
│ │2-й этап (2008 - 2010 годы): │
│ │- совершенствование и развитие │
│ │механизмов реализации программы "Дети- │
│ │сироты" с использованием средств │
│ │бюджетов всех уровней │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Основные мероприятия │Мероприятия предусматривают: │
│программы │- нормативно-правовое обеспечение │
│ │программы; │
│ │- ресурсное обеспечение программы; │
│ │- организационное обеспечение │
│ │программы │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Средства бюджетов всех уровней. Объемы │
│финансирования │финансирования определяются с учетом │
│программы │средств, предусмотренных в │
│ │соответствующих годовых бюджетах на эти │
│ │цели. Источниками финансирования также │
│ │могут быть средства от коммерческих │
│ │проектов, средства предприятий, │
│ │организаций, фондов и др. │
├═════════════════════┼════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Реализация программы позволит: │
│результаты │1. Добиться создания условий для │
│реализации │социализации детей-сирот и детей, │
│программы │оставшихся без попечения родителей, и │
│ │интеграции в общество. │
│ │1. Обеспечить предупреждение │
│ │социального сиротства. │
│ │2. Увеличить число детей, передаваемых │
│ │на воспитание в семьи граждан на │
│ │усыновление, под опеку │
│ │(попечительство), в приемную семью. │
│ │3. Создать условия для подготовки │
│ │детей-сирот и детей, оставшихся без │
│ │попечения родителей, к поступлению в │
│ │высшие и средние профессиональные │
│ │учреждения образования. │
│ │4. Осуществлять контроль за │
│ │закреплением площади, на которой │
│ │проживали дети, лишившиеся попечения │
│ │родителей, при оформлении их в │
│ │интернатные учреждения. │
│ │5. Обеспечить обязательное │
│ │трудоустройство детей-сирот и детей, │
│ │оставшихся без попечения родителей. │
│ │6. Предоставить жилье детям-сиротам и │
│ │детям, оставшимся без попечения │
│ │родителей, окончившим интернатные │
│ │учреждения, в установленном законом │
│ │порядке. │
│ │7. Направлять остро нуждающихся детей │
│ │для отдыха и оздоровления в детские │
│ │оздоровительные учреждения. │
│ │8. Обновить городской банк данных, │
│ │включающий сведения об опекаемых детях │
│ │и опекунах. │
│ │9. Создать городской банк данных │
│ │закрепляемого жилья за опекаемыми и его │
│ │сохранности │
└═════════════════════┴════════════════════════════════════════…
1. Обоснование необходимости разработки программы
Проблема сиротства, особенно социального сиротства, то есть сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы.
Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.
Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.
Одним из тяжелых проявлений кризиса современного российского общества стало увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 01.01.2006 в городском округе город Воронеж проживало 1435 детей, находящихся под опекой (попечительством), из них - 1053 человека получают опекунские пособия.
Устойчиво проявляется тенденция роста численности детей, находящихся под опекой (попечительством). Переход к рыночной экономике и связанные с этим процессы дальнейшего расслоения общества в еще большей степени усилили процессы распада многих семей и привели к росту числа детей, матери которых были лишены родительских прав.
Особую проблему составляют вопросы, связанные с жизнеустройством детей.
В 2005 году из числа детей-сирот были усыновлены (удочерены) дети в основном в возрасте до года. В городе слабо приживается институт приемной семьи, всего таких семей - 4, в которых воспитываются 22 несовершеннолетних ребенка.
Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблемы профилактики и предупреждения сиротства, особенно социального сиротства, как составной части социально-демографической политики администрации городского округа город Воронеж, следует продолжить работу в данном направлении в 2006 - 2010 годах.
2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основные цели программы - совершенствование системы опеки и попечительства, профилактика и предупреждение социального сиротства, формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их социализации и адаптации.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение приоритета различных форм семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение информированности в области формирования чувства ответственного родительства;
- обеспечение качественного конкурентоспособного образования и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- интеграция детей в общество;
- организация и проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- строительство и предоставление жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке;
- профилактика сиротства, совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством);
