ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО, ДОШКОЛЬНОГО, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
(в редакции решения Якутской городской Думы от 20.04.2011 N РЯГД-33-14, нормативных правовых актов Якутской городской Думы от 25.04.2012 N 67-НПА, от 14.06.2012 N 72-НПА, от 14.09.2012 N 78-НПА)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) З N 60-1 от 23 мая 1995 "Об образовании" (в редакции от 17 октября 2003 г. 78-З N 171-III), Законом Республики Саха (Якутия) З N 67-I от 14 июня 1995 г. "Об учителе", Законом Республики Саха (Якутия) 717-З N 321-IV от 18 июня 2009 г. "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях":
1. Городской округ "Город Якутск" осуществляет государственные полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ за счет субвенции бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию стандарта общего образования.
2. Объем и целевое назначение субвенции республиканского бюджета на реализацию стандарта общего образования установлено Законом РС(Я) "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях" 717-З N 321-IV от 18 июня 2009 года.
3. Целевое использование субвенции на реализацию стандарта общего образования обеспечивается муниципальным органом управления образованием.
4. Городской округ "Город Якутск" осуществляет переданные государственные полномочия по содержанию и финансированию учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию и финансированию специальных (коррекционных) учреждений за счет средств субвенций из бюджета РС(Я).
5. Ответственность за исполнение государственных полномочий в области общего образования, целевое использование субвенций возлагается на исполнительный орган местного самоуправления - окружную администрацию города Якутска.
6. Городской округ "Город Якутск" осуществляет полномочия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; по организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города; обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий, по организации летней занятости детей и подростков за счет средств бюджета городского округа "Город Якутск".
7. Для реализации вышеуказанных полномочий городской округ "Город Якутск" создает следующие образовательные учреждения: муниципальные общеобразовательные учреждения (включая лицеи, гимназии и специальные коррекционные), муниципальные учреждения дошкольного образования, муниципальные учреждения дополнительного образования, муниципальные общеобразовательные школы-интернаты для детей из малообеспеченных и социально-неблагополучных семей (включая специальные коррекционные), муниципальные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, школы-интернаты), детские загородные стационарные оздоровительные лагеря, учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования.
8. Городской округ "Город Якутск" может оказывать финансовую поддержку негосударственным общеобразовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию в части расходов по обеспечению учебного процесса за счет средств бюджета РС(Я).
9. В целях реализации полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа "Город Якутск" может оказывать финансовую поддержку негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования, в части расходов по оплате коммунальных услуг (оплата теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения) в размере, не превышающем установленных муниципальным образованием нормативов потребления коммунальных услуг. Источник финансовой поддержки - средства бюджета городского округа "Город Якутск". Порядок оказания финансовой поддержки устанавливается нормативно-правовым актом окружной администрации города Якутска.
10. Планирование расходов отрасли включает:
- планирование финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- планирование ведомственных целевых программ, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главным распорядителем бюджетных средств.
Расходы отрасли на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг планируются в разрезе бюджетополучателей, оказывающих данные услуги. Расходы отрасли на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ, внепрограммных мероприятий централизуются главным распорядителем бюджетных средств.
11. При планировании финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг за основу принимаются утвержденные нормативы бюджетного финансирования. При отсутствии утвержденных нормативов за основу принимаются фактически сложившиеся расходы, согласованный лимит штатной численности, лимиты потребления коммунальных услуг, натуральные нормы питания, утвержденные федеральными нормативными актами.
12. Установить следующий порядок оплаты труда, материального стимулирования работников муниципальных образовательных учреждений:
12.1. Оплата труда и материальное стимулирование работников муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе Положения, утвержденного решением Якутской городской Думы, тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников, Положения об аттестации педагогических работников.
12.2. При расчете штатных единиц дворников и уборщиков учреждений образования (включая структурные подразделения, детские загородные стационарные оздоровительные лагеря и дачи) принимаются следующие нормы:
- норма убираемой площади на 1 штатную единицу для дворника составляет: 2 800 кв. м неасфальтированной территории двора, 3 630 кв. м асфальтированной территории двора, но не более 3 штатных единиц на учреждение;
- норма убираемой площади на 1 штатную единицу уборщика служебных помещений в учреждениях образования составляет 500 кв. м.
12.3. Фонд оплаты труда муниципальных образовательных учреждений состоит из 2 частей:
- базовая часть фонда оплаты труда - это фонд на оплату труда работников по штатному расписанию и по тарификации с учетом компенсационных (обязательных) выплат за условия труда, отличающиеся от нормальных: повышения ставок (окладов) за работу в сельской местности, за работу в учреждениях для детей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении; доплат за вредные условия труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.п.; доплат за дополнительно оплачиваемую работу, непосредственно не входящую в круг должностных обязанностей работника; доплаты за звания и профессиональные знаки отличия; доплаты за работу в режиме эксперимента; доплаты за выслугу лет; доплаты руководителям, специалистам и тренерам-преподавателям за подготовку высококвалифицированных спортсменов; доплат за замену уходящих в отпуск в детских дошкольных учреждениях, начальных школах-детских садах, дошкольных группах общеобразовательных школ (для следующих категорий работников: руководители образовательных учреждений, воспитатели, помощники воспитателей, медицинские работники, ночные помощники воспитателя, работники кухни (шеф-повар, повар, подсобный рабочий), машинист по стирке спецодежды (белья)), в специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детских домах (для следующих категорий: руководители образовательных учреждений, воспитатели, помощники воспитателей и младшие воспитатели (ночные и дневные), медицинские работники, работники кухни всех категорий, машинисты по стирке одежды (белья), учителя-дефектологи, учителя-логопеды);
- стимулирующая часть фонда оплаты труда - это часть фонда оплаты труда, планируемая на выплаты с целью повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда. Расходование стимулирующей части фонда оплаты труда производится на основании Положения о стимулировании работников учреждения, утвержденного органом общественно-государственного управления учреждением образования - Управляющим Советом учреждения. Стимулирующая часть фонда оплаты труда в целом по отрасли состоит из двух частей: основная стимулирующая часть (фиксированная) - 14% фонда оплаты труда; дополнительная стимулирующая часть - не менее 16% фонда оплаты труда. Формирование стимулирующей части ФОТ по общеобразовательным учреждениям, специальным (коррекционным) учреждениям, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет средств субвенции республиканского бюджета; формирование стимулирующей части ФОТ по дошкольным учреждениям, учреждениям дополнительного образования и прочим учреждениям - за счет средств муниципального бюджета.
(в ред. решения Якутской городской Думы от 20.04.2011 N РЯГД-33-14)
12.4. В целях повышения материальной заинтересованности руководителей и главных бухгалтеров учреждений, ведущих самостоятельно финансово-хозяйственную деятельность, в результатах работы главный распорядитель бюджетных средств централизует лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений и средств на предоставление бюджетным учреждениям соответствующей субсидии на иные цели. Источник формирования централизованных фондов стимулирования руководителей и главных бухгалтеров финансово самостоятельных учреждений по общеобразовательным учреждениям, специальным (коррекционным) учреждениям, учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - средства республиканского бюджета на соответствующие переданные государственные полномочия. Источник формирования централизованных фондов стимулирования руководителей и главных бухгалтеров финансово самостоятельных учреждений по дошкольным учреждениям, учреждениям дополнительного образования и учреждениям, обеспечивающим предоставление услуг в сфере образования, - за счет средств местного бюджета. Порядок и условия стимулирования руководителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений образования устанавливаются в соответствии с пунктом 5.2 РЯГД-26-7 от 17 июня 2010 года "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск".