Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2011 - 2015 Г.Г."

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Столица Республики Саха (Якутия) - город Якутск является крупнейшим административным, производственным, финансовым, научным и культурным центром республиканского и федерального значения на северо-востоке России.

Наиболее острыми экологическими проблемами являются загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, обращение с отходами производства и потребления. Эти проблемы непосредственно отражаются и на здоровье населения.

Для оздоровления экологической ситуации на территории городского округа "Город Якутск" необходимо вложение крупных финансовых средств. Строительство объектов размещения отходов, в частности, нового полигона и мусоросортировочного завода, не может быть обеспечено только за счет местного бюджета. Необходимо вложение средств из федерального, республиканского бюджетов, а также привлечение инвестиционного капиталовложения.

Для повышения уровня и качества жизни населения, сохранения баланса между хозяйственной деятельностью и поддержанием воспроизводящих возможностей биосферы, а также гармонизации взаимоотношений общества и природы за счет переноса акцента в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные в соответствии с распоряжением Президента РС(Я) N 302-РП от 27 июля 2006 года "О целевых программах Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.2009 N 415 "Об утверждении порядка разработки и реализации республиканских целевых программ Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 З N 290-IV "О республиканских целевых программах", постановлением Окружной администрации "Город Якутск" N 10п от 08.02.2010 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа "Город Якутск" разработана долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды на территории городского округа "Город Якутск" на 2011 - 2015 годы" (далее именуется Программа).

Срок реализации Программы рассчитан на 2011 - 2015 годы и предусматривает реализацию комплекса мероприятий для эффективного решения задач в сфере охраны окружающей среды, сохранения и дальнейшего восстановления природной среды на территории городского округа "Город Якутск".

Город Якутск с подчиненными территориями как особая административно-территориальная единица образован в 1922 году, расположен в Центральной Якутии на левом берегу реки Лена. Площадь - 3,6 тыс. кв. км.

Подчиненная Окружной администрации города Якутска территория граничит с Хангаласским улусом на юге и юго-западе, с Горным - на западе, с Намским - на севере, с Усть-Алданским - на северо-востоке, с Мегино-Кангаласским улусом - на востоке. Средняя температура января -40... -45°С, в отдельные дни до -50... -60°С, июля +19°С, в отдельные дни до +38°С. Среднее годовое количество осадков менее 250 мм. Крупная река - Лена.

Населенных пунктов 12, в том числе 1 - город, 7 сельских населенных пунктов, 3 рабочих поселка, 2 наслега.

В настоящее время численность постоянного населения - 252,1 тыс. чел., в том числе городского - 244,4 тыс. чел, сельского - 7,7 тыс. чел. (на 01.01.2004). Плотность населения - 59,2 чел. на кв. км.

В городе Якутске сосредоточен значительный промышленный, культурный и научный потенциал Республики Саха (Якутия).

Промышленность представлена следующими основными предприятиями: ГРЭС, ТЭЦ, ФАПК "Якутия", домостроительным комбинатом, предприятиями легкой и пищевой промышленности; деревообработкой, производством строительных материалов (гипс, железобетонные изделия и конструкции). Имеются заводы: пивоваренный, ликероводочный, хлебо- и молокозаводы, рыбзавод, птицефабрика, а также ряд более мелких предприятий. В транспортном комплексе ведущую роль играют водный, автомобильный, воздушный виды транспорта. Имеются крупный речной порт, предприятия гражданской авиации (летные авиакомпании, аэропорты). Основные направления сельского хозяйства: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овоще- и картофелеводство.

Якутский административный район имеет 355,4 тыс. га земельных угодий, в том числе 44,2 тыс. га сельскохозяйственных.*

________________
     * Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.     


Город Якутск расположен в зоне резко континентального климата и многолетней мерзлоты, на 62° северной широты, на левом берегу среднего течения реки Лена, в широкой долине Великой Туймаады, которая ограничена Табагинским и Кангаласским мысами. Долина - плоская равнина (бывшее дно реки). Она состоит из пойменной и двух надпойменных террас. Абсолютные отметки колеблются от 87 до 104 метров. Первая надпойменная терраса возвышается над уровнем Лены на 10 - 12 м. В 10 - 12 км к западу от русла Лены находится коренной берег (200 - 300 метров). Долину Туймаада трудно назвать удачной для строительства города. Отсутствие уклонов и водоразделов привело к значительной заболоченности территории. Низкие отметки рельефа служат причиной того, что значительная часть поймы, некоторые районы города затапливаются весенним половодьем.

Климат Якутска отличается наибольшими различиями между зимними и летними температурами воздуха, что не наблюдается где-либо на этой широте. По многолетним данным средняя годовая температура воздуха в г. Якутске составляет -10,2°С. Самая низкая температура (-64,4°С) была зарегистрирована 5 февраля 1891 года, а самая высокая (+38,3°С) - 15 июля 1942 года. Колебаний, превышающих 102 градуса, не испытывает ни один город мира. Самый холодный месяц - январь. Его среднемесячная температура составляет -42,7°С, но отклонения бывают значительными. Продолжительность безморозного периода в городе составляет 92 дня, но заморозки возможны в любое время лета.

Ветер в г. Якутске очень слабый. Его средняя годовая скорость составляет всего 2,4 м/сек. Наибольшее количество безветренных дней наблюдается при сильных морозах в декабре - феврале. Зимой ветер, как правило, осуществляет вертикальный обмен воздуха и ведет к повышению температуры. Таким образом, на территории города Якутска низкий воздухообмен и происходит застой воздуха на застроенных кварталах и улицах, возрастает загазованность улиц и кварталов города Якутска.

По схеме медико-географического районирования Сибири г. Якутск относится к дискомфортной зоне. Здесь только 40 - 50% дней в году имеют благоприятную для жизни человека погоду.

Река Лена в районе г. Якутска - полноводная красавица, изобилующая рукавами и протоками, островами с песчаными пляжами, лугами и зарослями тальника. Ширина долины реки в районе г. Якутска 18 - 20 км. По данным Гидрометслужбы, воды реки Лена в районе города Якутска характеризуются как умеренно загрязненные. На территории ГО "Город Якутск" имеется 4 выпуска сточных вод в поверхностные водные объекты, в том числе 1 выпуск неочищенных сточных вод со сливной станции города Якутска, 3 выпуска недостаточно очищенных сточных вод Станций биологической очистки сточных вод г. Якутска, с. Хатассы, п. Кангалассы. Такие крупные поселки, как Табага и Марха, не имеют сооружений по очистке стоков.

Озера г. Якутска и его окрестностей расположены в пойме на 1-й и 2-й надпойменных террасах реки Лена. В долине Туймаада насчитывается около 50 озер площадью 0,05 кв. км каждое. Озера засорены, потеряли свою проточность, засыпаются. Производится отвод земельных участков на водоохранной зоне и прибрежной полосе городских и пригородных озер. Для оздоровления озер нужна система принудительного водного обмена, восстановления проточности. Прекращение сброса талых ливневых вод на Зеленый луг по Городскому каналу. Сброс осуществлять в районе Даркылах после очистки.

Общая площадь города с пригородами составляет 355 469 га. Она включает сельскохозяйственные угодья (44 216 га): пашни (6 818 га), сенокосы (16 620 га), пастбища (20 561 га); леса (244 805 га); кустарники (6 422 га); болота (21 519 га); водоемы (17 167 га); дороги (3 131 га); земли под постройками и земли под индивидуальными и приусадебными участками (11 159 га).

Появляется потребность в новых территориях, но селитебные территории ограничены с севера и с запада коммунально-складскими и промышленными зонами. Южная коммунально-складская зона на сегодня занята не очень плотно и не очень рационально. Эта территория может быть постепенно высвобождена, и тогда здесь появится территория для нового жилищного строительства. Экологический каркас города: внутреннее интерьерное пространство - парк, внешнее экстерьерное пространство - Зеленый луг, связь между ними - зеленая эспланада по улице Кирова через центр города. Промышленно-складская территория, в основном, находится в северном направлении. Промышленные зоны, а также отдельные предприятия не имеют установленных санитарно-защитных зон. По этой причине происходит застраивание санитарно-защитных зон предприятий. Так, застраивается ориентировочная санитарно-защитная зона ОАО "ЯКСМК". В непосредственной близости от ЯТЭЦ находятся жилые кварталы города.

Ландшафтно-рекреационная территория включает в себя городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, лесополосы, водоемы и зоны отдыха, земли сельскохозяйственного использования, санитарно-защитные зоны и иные угодья совместно с парками, садами, скверами, бульварами и зонами отдыха, располагающимися на селитебной территории, и создает систему открытых и незастроенных пространств для целей оздоровления городской среды. В настоящее время городские леса не имеют своего статуса. Леса захламляются, застраиваются. Не проводятся работы по сохранению и восстановлению городских лесов. В городе Якутске низкий процент озелененности территорий и низкая приживаемость высаживаемых растений.

В связи с тем, что город расположен на равнинной местности долины Туймаада, в городе нет ливневой канализации, в весенний период низменные места постоянно заиливаются грунтовыми водами. Кроме того, из-за утечек горячей воды в зимний период конструкции лотков разрушаются в течение 2 - 3 лет, поэтому они требуют постоянного ремонта. Для отведения талых и ливневых вод необходима организация ливневой канализации. Пропуск паводковых вод по городу (внутренний пропуск с кварталов), отвод талых и ливневых вод с территорий жилых микрорайонов осуществляются с помощью электронасосов и передвижных насосных станций.

Основными источниками теплоснабжения г. Якутска являются ЯТЭЦ, ЯГРЭС (АК "Якутскэнерго"), которые отапливают 1,5 млн. кв. м жилой площади. ГУП "Теплоэнергия", имеющая 39 источников теплоснабжения, отапливает 600 тыс. кв. м жилья. Ведомственные котельные в количестве 29, отапливающие 400 тыс. кв. м жилья, и 41 котельная в 6 пригородах, отапливающие 200 тыс. кв. м жилья. В городе Якутске и пригородах эксплуатируется 245 муниципальных котельных суммарной мощностью 535,88 Гкал/час. Основным топливом для котельных является природный газ Мастахского газового месторождения, а также используется бурый уголь Кангаласского угольного месторождения. Физический износ отопительных котельных в среднем составляет 48,15%, а в некоторых достигает 80%.