ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2015 года N 274п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 188П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании постановления Окружной администрации г. Якутска от 15.12.2017 N 327п.
____________________________________________________________________

Во исполнение итогов оценки эффективности программ и отчета об исполнении бюджета городского округа "город Якутск" за 2014 год:

1. Внести в муниципальную программу "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2012 года N 188п "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013 - 2017 годы" изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.И. Евсикову.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ

Утверждена
постановлением
Окружной администрации г. Якутска
от 20 октября 2015 года N 274п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт

Введение

Подпрограмма "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013 - 2017 годы" делится на три подпрограммы:

1. Разработка подпрограммы "Социальная поддержка населения города Якутска на 2013 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма социальной поддержки), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящегося в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности и плодотворной работы инвалидов, людей старшего поколения. Подпрограмма направлена на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.

Объектом регулирования Подпрограммы социальной поддержки является среда жизнедеятельности инвалидов, маломобильных групп населения, людей старшего поколения.

Предметом регулирования Подпрограммы социальной поддержки является дополнительная система мер, направленная на развитие среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, людей старшего поколения, в том числе создание условий доступности приоритетных зданий и сооружений, предоставление социальных услуг.

2. Подпрограмма "Содействие занятости населения городских округов "города Якутска" на 2013 - 2017 годы" (далее именуется - Подпрограмма содействия занятости) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государственной программой Республики Саха (Якутия) "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".

Подпрограмма содействия занятости разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития города Якутска. Она определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2013 - 2017 годы и является составной частью государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы".

Ориентация Подпрограммы содействия занятости на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усилению реальной интеграции.

Подпрограмма содействия занятости реализует комплексный, программный подход к решению проблем рынка труда на основе учета специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан с учетом экономических возможностей расширения сферы приложения труда.

Реализация Подпрограммы содействия занятости предполагает тесное взаимодействие между городским округом "город Якутск" и Центром занятости населения г. Якутска по поддержанию занятости населения и снижению социальной напряженности.

3. Подпрограмма "Обеспечение жителей города Якутска и пригородных поселков города Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013 - 2017 годы" разработана для повышения качества обслуживания и обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска и пригородов.

Перевозочная деятельность имеет высокую социально-политическую значимость, особенно это касается жителей пригородных поселков. Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением бюджетных средств, значительная часть пассажиров пользуется льготами в оплате проезда, что требует особого режима финансирования предприятия, осуществляющего такие перевозки, и контроля над его расходами.

Сфера действия Подпрограмм - социальная.

2. Характеристика текущего состояния

В последние годы в России установилась тенденция развития системы социальной защиты населения, проявляющаяся в создании сбалансированной совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Разработка муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013 - 2017 годы" является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящегося в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности инвалидов.

Рассматривая инвалидность как один из показателей здоровья населения, следует отметить, что высокий уровень инвалидности в городе Якутске является важнейшей проблемой. В настоящее время на территории города Якутска проживает более 12 тысяч инвалидов. На протяжении ряда последних лет наблюдается тенденция к увеличению количества инвалидов.

Информация по количественному составу инвалидов по городу Якутску

На 1 января 2012 года на учете в Управлении социальной защиты населения и труда города Якутска состояло 12 423 инвалида, что на 392 инвалида больше, чем по данным на 1 января 2011 года. В том числе, на 01.01.2012 - 1 196 детей-инвалидов, что на 118 детей больше, чем на 01.01.2011.

На учете в ГКУ РС(Я) "Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска" состоит более 800 инвалидов-колясочников. С 1 января 2005 года по линии Фонда социального страхования 649 инвалидов получили инвалидные коляски.

Проблема инвалидности в нашей стране также актуальна, как и в ряде других стран. Количество магазинов, транспортных стоянок и других объектов, приспособленных для людей с ограниченными возможностями в городе Якутске недостаточно. Пандусы для инвалидов имеют свои особенности: кроме наклонной поверхности, заменяющей лестницу и перил из нержавеющей стали, они имеют шероховатую поверхность и устанавливаются под определенным углом, не превышающим предельные значения по строительным нормативам. Эти металлоконструкции облегчают людям с ограниченными возможностями вход в здание.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне.

Неоснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

Показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Жизненно важными для инвалидов по слуху являются сурдопереводческие услуги.

Инвалиды по зрению отмечают трудность или полную невозможность безопасного ориентирования в среде жизнедеятельности, получения в достаточном объеме информационных услуг.

Достаточно высокий показатель численности инвалидов обусловлен ростом заболеваемости (сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, заболевания костно-мышечной системы и др.), дорожно-транспортных происшествий, травм и отравлений.

Важным в процессе реабилитации является проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и занятие спортом.

Также насчитывается более 33 тысяч ветеранов ВОВ, тыла, труда.

Информация по количественному составу ветеранов по городу Якутску

На 1 января 2012 года по данным Управления социальной защиты населения труда г. Якутска всего насчитывается 30 766 ветеранов (в том числе ветераны труда - 26 931, ветераны тыла - 2 897, ветераны Великой Отечественной войны - 499, жертвы политических репрессий - 439), что на 1 043 человека больше, чем по данным на 1 января 2011 года. Рост связан с увеличением числа ветеранов труда по городу Якутску.

Уже несколько лет Окружная администрация города Якутска предоставляет право на льготную подписку для ветеранов, которая распространяется на участников и инвалидов войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", несовершеннолетних узников концлагерей, жертв политических репрессий. За 2010 год всего воспользовались льготной подпиской около 1 145 ветеранов на общую сумму 400 тыс. рублей, в 2011 году на эти цели выделено 440 тыс. рублей.