ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2016 года N 210-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Белгородской области от 19.04.2021 N 141-пп, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 19.04.2021).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25 июля 2006 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" Правительство области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке оповещения и информирования населения Белгородской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (прилагается).
2. Рекомендовать:
- администрациям муниципальных районов и городских округов Белгородской области, руководителям организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты производственной и социальной сфер, расположенных на территории Белгородской области, обеспечить организацию своевременного информирования и оповещения населения и работников соответствующих объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- администрациям муниципальных районов и городских округов Белгородской области и организациям (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) предоставлять места для размещения специализированных технических средств оповещения и информирования населения.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 26 января 2007 года N 11-пп "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаря Совета безопасности области О.В.Мантулина.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 14 июня 2016 года N 210-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25 июля 2006 года "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
1.2. Положение устанавливает принципы построения, порядок организации системы оповещения и информирования населения Белгородской области. Определяет задачи, порядок реализации мероприятий оповещения населения, действий по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению систем оповещения и информирования населения. Устанавливает обязанности руководителей организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по обеспечению безопасности людей и территорий.
В целях технического и программного сопряжения систем оповещения всех уровней на объектах устанавливается соответствующий комплекс технических средств сопряжения аппаратуры в единую информационную сеть.
1.3. Оповещение предусматривает:
- доведение до руководителей органов государственной власти прогноза возникновения и развития чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- включение технических средств оповещения, доведение до населения и руководителей факта возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
1.4. Информирование населения предусматривает:
- передачу данных о факте возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации и до момента исчезновения рисков чрезвычайной ситуации;
- информацию о развитии чрезвычайной ситуации, масштабах чрезвычайной ситуации, ходе и итогах ликвидации чрезвычайной ситуации;
- информацию о состоянии природной среды и потенциально опасных объектах;
- информацию об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлений;
- систематическое ознакомление населения с мероприятиями, проводимыми силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- доведение до населения информации о защитных мероприятиях в случае чрезвычайной ситуации.
2. Предназначение и основные задачи систем оповещения Белгородской области
2.1. Система оповещения и информирования населения Белгородской области - это комплекс организационно-технических мероприятий, направленный на обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения сигналов и информации обо всех видах чрезвычайных ситуаций, указаний о правилах действий, распоряжений по проведению мероприятий гражданской обороны.
2.2. Системы оповещения в Белгородской области предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и информации до:
- органов управления, сил и средств гражданской обороны областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- населения Белгородской области об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
2.3. Системы оповещения должны состоять из следующих подсистем:
- подсистема автоматического формирования сигналов и передачи сигналов управления;
- подсистема передачи сигналов и информации по каналам связи;
- подсистема электросиренного оповещения сигналом "Внимание всем!";
- подсистема речевого оповещения на базе абонентской сети и сети уличных громкоговорителей проводного вещания;
- подсистема оперативного задействования каналов радиотелевизионных станций эфирного вещания;
- подсистема задействования систем оповещения объектов, сопряженных с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (далее - РАСЦО) Белгородской области;
- автоматизированные подсистемы оповещения абонентов по телефонным линиям.
2.4. В случае угрозы возникновения или возникновения на территории Белгородской области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или опасностей, в связи с неблагоприятным развитием ситуации соблюдается утвержденный порядок использования средств оповещения, применяются средства оповещения РАСЦО, местные системы оповещения (далее - МСО), локальные системы оповещения (далее - ЛСО) и объектовые системы оповещения и информирования населения (далее - ОСО).
Основная задача РАСЦО и комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) Белгородской области - это своевременное доведение информации и сигналов оповещения, возникающих при ведении военных действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
Оборудование РАСЦО и КСЭОН предназначено для доведения сигналов оповещения и информирования до:
- органов государственной власти Белгородской области;
- населения области;
- руководящего состава гражданской обороны областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС);
- персонала Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС), дежурных служб городов и администраций районов Белгородской области;
- дежурно-диспетчерских служб (далее - ДЦС) организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты (далее - ПОО).
Основная задача системы оповещения муниципального уровня - это своевременное доведение информации и сигналов оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на вверенных территориях.
Оборудование оповещения МСО предназначено для доведения сигналов оповещения и информирования до:
- органов местного самоуправления;
- населения, проживающего на территории муниципальных районов (городских округов);
- руководящего состава гражданской обороны районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования;
- персонала ДДС объектов экономики, ведомств, находящихся на территории муниципального образования;
- ДДС организаций, эксплуатирующих ПОО.
Основная задача ЛСО - это своевременное доведение сигналов оповещения и информации до работающего персонала об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте, а также до населения, проживающего в районах размещения ПОО.
Оборудование оповещения ЛСО предназначено для доведения сигналов оповещения и информирования:
- руководящего состава организации, эксплуатирующей ПОО;
- персонала ПОО и населения, проживающего в районах размещения ПОО;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных.
Основная задача ОСО - это своевременное доведение сигналов оповещения и информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций до персонала и населения, находящегося на территории социально значимых объектов и объектов с массовым пребыванием людей.
Оборудование оповещения ОСО предназначено для доведения сигналов оповещения и информирования до:
- руководителей объекта;
- персонала объекта и на территорию с массовым пребыванием людей;
- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных.
2.5. На всех объектах в соответствии со способом организации оповещения разрабатываются инструкции должностных лиц и дежурных служб по обеспечению оповещения, а для сотрудников организаций - порядок действий по сигналам. Данные документы оформляются актами администраций и руководителями объектов.
3. Порядок использования систем оповещения в Белгородской области
3.1. Доведение сигналов оповещения и информирования населения осуществляется аппаратурой и оборудованием РАСЦО, МСО, ЛСО ПОО и объектовыми техническими средствами в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Белгородской области.
3.2. Для информирования жителей об угрозе и развитии чрезвычайной ситуации осуществляется перевод эфирных телевизионных передатчиков филиала РТРС "Белгородский ОРТПЦ" и проводные средства радиовещания Белгородского филиала ПАО "Ростелеком" ведется трансляция экстренных сообщений населению.
Для дублирования информационных сообщений в муниципальных образованиях предусматривается информирование населения на уровне района (городского округа).
3.3. Команду на запуск в работу РАСЦО и КСЭОН Белгородской области отдает руководитель гражданской обороны (или его уполномоченное должностное лицо). Непосредственное включение аппаратуры осуществляется с рабочего места специалиста по информированию и оповещению ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Белгородской области".
При этом осуществляются:
- запуск электросирен (подача сигнала "Внимание всем!" - для привлечения внимания населения к средствам массовой информации);
- запуск аппаратуры автоматизированной системы оповещения (АСО) для оповещения должностных лиц ТП РСЧС Белгородской области и личного состава Главного управления МЧС России по Белгородской области;
- перехват звукового сопровождения эфирного телевидения по программам "Первый канал", "Россия 1" для доведения информации ТП РСЧС;
- перехват звукового сопровождения ультракоротких волн эфирного радиовещания "Радио России" и "Маяк" для доведения экстренной информации до населения;
