ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 мая 2016 года N 574-п


Об утверждении региональной программы "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2016 - 2020 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 17.03.2020 на основании Постановления Правительства ЯО от 17.03.2020 N 202-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 14 марта 2018 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.08.2016 N 975-п, от 30.11.2016 N 1261-п, от 15.02.2017 N 121-п, от 14.04.2017 N 314-п, от 14.03.2018 N 159-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2016 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2016 N 1261-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 18.05.2016 N 574-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.08.2016 N 975-п, от 30.11.2016 N 1261-п, от 15.02.2017 N 121-п, от 14.04.2017 N 314-п, от 14.03.2018 N 159-п)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 14.03.2018 N 159-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

Льноводство в Ярославской области имеет многолетнюю историю. Возделывался лен-долгунец по всей территории губернии начиная с XI века до настоящего времени.

Ярославская область традиционно является льносеющим регионом, в котором сохранены как льнозаводы, так и льносеющие хозяйства. Область обладает возможностью успешного развития отрасли льноводства. Это обусловлено естественными преимуществами: достаточным наличием пахотных земель, оптимальными природно-климатическими условиями, благоприятными для выращивания льна-долгунца, наличием квалифицированных трудовых ресурсов, наличием предприятий по первичной переработке льнотресты и предприятий текстильной промышленности.

Из сырья льна производят широкий ассортимент товаров бытового и технического назначения, спрос на которые постоянно возрастает, и развитие льняной отрасли будет способствовать созданию отечественной сырьевой базы для текстильной, пищевой, фармацевтической, медицинской отраслей.

Главным препятствием для успешной реализации имеющегося потенциала развития льняного комплекса является недостаточный уровень технической оснащенности отрасли, и это обусловлено рядом причин, имеющих системный характер, среди которых:

- высокая изношенность и технологическая отсталость основных фондов и оборудования, которые влияют на урожайность и валовые сборы льна-долгунца;

- невозможность проводить ускоренную сортосмену и устойчивое сортообновление из-за высоких затрат на производство семян суперэлиты и элиты, что в итоге отражается на урожайности и качестве сырья;

- невозможность выработки высококачественного льноволокна в необходимых объемах ввиду высокой изношенности и технологической отсталости льнозаводов.

В настоящее время посевом и выращиванием льна-долгунца занимаются 11 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности в Даниловском, Мышкинском, Некоузском, Некрасовском, Переславском, Пошехонском, Угличском муниципальных районах области. Посевная площадь льна-долгунца в среднем по области за 2009 - 2014 годы составила 3442 га, производство льноволокна составило 2008 тонн, урожайность льноволокна - 5,8 центнера с га.

Площадь посевов льна-долгунца и отношение его валового сбора в Ярославской области к валовому сбору в Российской Федерации

За последние годы произошло снижение количества сельскохозяйственных предприятий, сеющих лен. Причиной послужило то, что закупочная цена на льнотресту не повышалась (2 тысячи рублей за тонну льнотресты). Поэтому для обеспечения сырьем льнозаводы более 80 процентов площадей льна обрабатывают сами, направляя собственные средства на покупку сельскохозяйственной техники, при том что производственное оборудование заводов нуждается в ремонте.

Большое значение в льноводстве должно уделяться семеноводству и сортам льна-долгунца, так как от этого зависит урожай и качество сырья льна.

Льноводство как наиболее технологичный и энергоемкий вид сельскохозяйственного производства нуждается в совершенствовании материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий и квалифицированных специалистах, работающих на них.

Такого разнообразного перечня технологических операций, предусматривающих их механизацию, не требует ни одна сельскохозяйственная культура. Обеспеченность в большинстве льносеющих хозяйств техникой и ее техническое состояние остаются неудовлетворительными.

Основным звеном первичной переработки льносырья являются льнозаводы, более 50 процентов которых являются убыточными и требуют коренной реконструкции и технического перевооружения.

Проведением работ по сортосмене и сортообновлению льна-долгунца ранее занимались 2 льносеменоводческие станции в Угличском и Даниловском муниципальных районах области, но в связи с тяжелым финансовым состоянием - отсутствием средств на приобретение семян льна высших и высоких репродукций - они занимаются только подработкой семян. Если вовремя не проводить сортообновление, то происходит потеря качества сорта, а волокно, полученное из низкосортного сырья, может быть использовано только для производства материалов и товаров технического назначения.

За последние годы поменялся и сортовой состав льна. Если в 2005 году основные площади были засеяны сортами "Тверца", "Алексим" и "Могилевский", то в 2013 году основные площади были заняты "Смоличем" - 22,2 процента, "Тверским" - 17,4 процента, "Смоленским" - 9,9 процента, сорта "Ленок" и "Союз" - по 9,5 процентов. В меньшем объеме представлены такие сорта, как "Альфа", "Мерилин", "Восход", "Зарянка" (всего было высеяно 11 сортов льна). Благодаря изменению областной меры поддержки, когда стали субсидировать не закупку семян, а производство собственных кондиционных семян льна, значительно изменилось в сторону улучшения качество высеянных семян. В 2005 году было высеяно всего 59 процентов кондиционных семян, в 2007 году - 67 процентов, в 2012 году - 93 процента и в 2013 году - 87 процентов. Изменился и качественный состав посевов: если в 2005 году высевалось 6 тонн семян элиты, в 2006 году - 2 тонны, то в 2012 году - уже 30 тонн, а в 2013 году - 65,8 тонны. В настоящее время поставлена задача до минимума сократить посевы массовых репродукций. Если в 2005 году из-за пределов области было завезено 68 тонн семян льна, в 2007 году - 95 тонн, в 2008 году - 96 тонн, то за последние 3 года сельскохозяйственные предприятия области сами продают излишки семян как в области, так и за ее пределами.

В области действовала региональная программа "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.05.2012 N 468-п "Об утверждении региональной программы "Развитие льняного комплекса Ярославской области" на 2012 - 2015 годы", основным направлением которой являлась поддержка производства льносырья и собственных кондиционных семян льна.

Благодаря мерам государственной поддержки за последние годы в области удалось стабилизировать площади посевов льна на уровне 3 тыс. га. Посевные площади льна-долгунца в 2014 году в области составили 2901 га, заготовлено 7,1 тыс. тонн льнотресты.

Динамика производства льна-долгунца в Ярославской области

Переработкой льносырья, поступающего от сельскохозяйственных предприятий, занимаются 7 льнозаводов, которые в последние годы также занимаются выращиванием льна-долгунца и дальнейшей его переработкой. Предложения по закупке поступают на короткое льноволокно от строительных фирм и частных лиц. Вырабатываемое на льнозаводах длинное волокно поставляется на предприятия текстильной промышленности.