ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 февраля 2016 года N 24-р
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА N 3310-КЗ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД"
(в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 N 327, Распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р, от 31.10.2016 N 355-р)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 4 февраля 2002 года N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае", в целях обеспечения исполнения Закона Краснодарского края от 28 декабря 2015 года N 3310-КЗ "О краевом бюджете на 2016 год" (далее - Закон о бюджете):
1. Министерству финансов Краснодарского края (Максименко) (далее - министерство финансов) до 10 февраля 2016 года подготовить и представить на утверждение высшему исполнительному органу государственной власти Краснодарского края проект нормативного правового акта об утверждении порядка предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Краснодарского края бюджетных кредитов, полученных из краевого бюджета.
2. Главным администраторам доходов и главным администраторам источников финансирования дефицита краевого бюджета в пределах установленной в соответствии с законодательством компетенции:
1) принять меры по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета в краевой бюджет, а также сокращению задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам;
2) обеспечить утверждение правового акта, закрепляющего полномочия по администрированию доходов краевого бюджета по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в случае его отсутствия;
3) представлять сведения для составления и ведения кассового плана в порядке и сроки, установленные министерством финансов;
4) формировать и представлять бюджетную отчетность, а также аналитические материалы по исполнению краевого бюджета в части доходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов;
5) обеспечить в установленном порядке и сроки возврат не использованных по состоянию на 1 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), в федеральный бюджет; в случае необходимости согласовать с федеральными органами исполнительной власти - главными администраторами доходов федерального бюджета от возврата остатков целевых средств подтверждение наличия потребности в использовании остатков целевых средств на те же цели в 2016 году;
6) обеспечить в установленном порядке и сроки возврат из местных бюджетов в краевой бюджет остатков целевых средств, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, либо представление сведений министерству финансов в целях осуществления взыскания указанных остатков в краевой бюджет;
7) установить порядок формирования отчета о расходах местных бюджетов, которым были ранее предоставлены из краевого бюджета межбюджетные трансферты в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, не использованные в отчетном финансовом году, в целях принятия решения о наличии (об отсутствии) в них потребности в 2016 году, а также обеспечить до 1 апреля 2016 года принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, и их возврат в местные бюджеты при принятии решения о наличии в них потребности в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов.
3. Главным распорядителям средств краевого бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств в установленном бюджетным законодательством порядке:
1) обеспечить:
результативность, адресность и целевой характер использования средств краевого бюджета;
ведение реестра расходных обязательств;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи;
формирование и утверждение государственного задания государственным учреждениям Краснодарского края;
формирование и представление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, а также аналитических материалов по исполнению краевого бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов;
соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
сокращение кредиторской задолженности государственных учреждений Краснодарского края и недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений Краснодарского края;
повышение качества и эффективности бюджетных расходов;
2) определить порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
3) разработать и принять, в случае если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края и данный порядок не установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, нормативный правовой акт органа государственной власти Краснодарского края - главного распорядителя средств краевого бюджета, регламентирующий:
порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Законом о бюджете;
порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случаях если нормативными правовыми актами Краснодарского края предусмотрено утверждение порядков, указанных в абзацах втором, третьем настоящего подпункта, высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края и (или) данный порядок установлен до 1 января 2016 года нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, органам исполнительной власти Краснодарского края - главным распорядителям средств краевого бюджета обеспечить до 1 мая 2016 года:
подготовку и внесение на рассмотрение главе администрации (губернатору) Краснодарского края проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в соответствующие законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, направленные на наделение органов исполнительной власти Краснодарского края с 1 января 2017 года полномочиями утверждать порядки, указанные в абзацах втором, третьем настоящего подпункта, а также признание с 1 января 2017 года утратившими силу нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края об утверждении указанных порядков;
разработку и принятие, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативных правовых актов органа государственной власти Краснодарского края - главного распорядителя средств краевого бюджета, регламентирующих с 1 января 2017 года порядки, указанные в абзацах втором, третьем настоящего подпункта;
Положения настоящего подпункта не применяются в отношении Порядка предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251, и Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на проведение мероприятий, связанных с их ликвидацией, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 июня 2012 года N 665;
(абзац введен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2016 N 327)
4) разработать и представить на утверждение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, устанавливающих:
порядок предоставления в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, если данный порядок не определен указанными решениями;
порядок предоставления в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти Краснодарского края по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, если данный порядок не определен указанными решениями;
порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
распределение субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями Краснодарского края, за исключением субсидий, распределение которых утверждается законами Краснодарского края. Представить указанные проекты нормативных правовых актов на рассмотрение в установленном порядке до 30 сентября 2016 года, если настоящим пунктом не установлено иное;
(в ред. Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р)
порядок предоставления и распределения местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края субсидий из краевого бюджета;
порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета;
5) обеспечить до 30 сентября 2016 года принятие нормативного правового акта органа государственной власти Краснодарского края, устанавливающего порядок предоставления местным бюджетам из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов и их распределение между муниципальными образованиями Краснодарского края, если настоящим пунктом не установлено иное;
(пп. 5 в ред. Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р)
6) обеспечить в установленном порядке возврат в краевой бюджет остатков субсидий, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);
7) в случае необходимости обеспечить принятие решений о наличии потребности в направлении на те же цели в 2016 году не использованных в отчетном финансовом году остатков средств, предоставленных:
государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
государственным унитарным предприятиям Краснодарского края в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) заключить в установленном порядке соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края о предоставлении средств краевого бюджета в форме субсидий.
Положения абзаца пятого подпункта 4, подпункта 5 настоящего пункта не распространяются на случаи, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также с внесением изменений в Закон о бюджете, предусматривающих бюджетные ассигнования на принятие новых и (или) увеличение существующих расходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов.
(в ред. Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.10.2016 N 355-р)
3.1. Получателям средств краевого бюджета в пределах установленной компетенции обеспечить:
до 30 сентября 2016 года принятие бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг и подлежащих исполнению в 2016 году в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено абзацем третьим настоящего пункта.
Принятие бюджетных обязательств, указанных в абзаце втором настоящего пункта, после 30 сентября 2016 года допускается в отношении закупок товаров, работ, услуг, указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта, а также в отношении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с решениями рабочей группы по вопросам оценки целесообразности реализации мероприятий государственных программ Краснодарского края при краевом совете по стратегическому планированию и экономической политике Краснодарского края при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края (далее - решения рабочей группы), устанавливающими возможность принятия указанных обязательств после 30 сентября 2016 года;
до 10 октября 2016 года представление в министерство финансов информации:
о закупках, по которым до 30 сентября 2016 года размещены в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки либо направлены приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
об общей сумме закупок товаров, работ, услуг, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 25, 26, 29, 32, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" после 30 сентября 2016 года согласно информации, включенной в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом;
о закупках товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 10 процентов суммы не использованных по состоянию на 30 сентября 2016 года лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
(п. 3.1 введен Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р)
3.2. Главным распорядителям средств краевого бюджета:
1) провести анализ ожидаемых результатов выполнения в 2016 году государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Краснодарского края;
2) до 10 октября 2016 года в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края внести изменения в государственные задания и представить в министерство финансов предложения по уменьшению в установленном им порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также по соответствующему сокращению утвержденных показателей ведомственной структуры расходов краевого бюджета;
3) информацию о решениях рабочей группы, указанных в абзаце третьем пункта 3.1 настоящего распоряжения, представить в министерство финансов не позднее 10 октября 2016 года и в последующем направлять ее в течение 3 рабочих дней после принятия указанных решений;
4) не позднее 5 рабочих дней со дня представления государственными бюджетными и автономными учреждениями Краснодарского края предварительного отчета об исполнении государственного задания за 2016 год представить в министерство финансов сведения об объемах субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, уточненные с учетом информации, указанной в предварительном отчете;
5) обеспечить контроль за возвратом субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в краевой бюджет государственными бюджетными и автономными учреждениями Краснодарского края в случае, указанном в подпункте 2 настоящего пункта.
(п. 3.2 введен Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р)
3.3. Министерству финансов:
1) не позднее 5 октября 2016 года в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном министерством финансов, обеспечить приостановление операций по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств краевого бюджета, указанных в абзаце втором пункта 3.1 настоящего распоряжения, принятых после 30 сентября 2016 года;
2) на основании информации, представленной в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего распоряжения, в порядке и сроки, установленные министерством финансов, осуществить соответствующее уменьшение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств краевого бюджета и отменить приостановление операций, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
(п. 3.3 введен Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2016 N 231-р)
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.П. Галась.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
