ЗАКОН

 НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 июля 2012 года N 100-ОЗ


О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Областного закона Новгородской области от 04.04.2019 N 394-ОЗ, вступившего в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 04.04.2019).
____________________________________________________________________

(в редакции областных законов Новгородской области от 31.10.2013 N 372-ОЗ, от 04.05.2016 N 957-ОЗ, от 28.06.2017 N 116-ОЗ, от 27.10.2017 N 171-ОЗ, от 04.04.2018 N 244-ОЗ)

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 27.06.2012 N 224-5 ОД

Статья 1

Принять Стратегию социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области
С.Г.МИТИН

Великий Новгород

9 июля 2012 года

N 100-ОЗ

Приложение
к областному закону
"О Стратегии социально-экономического
развития Новгородской области до 2030 года"

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

(в ред. областных законов Новгородской области от 31.10.2013 N 372-ОЗ, от 04.05.2016 N 957-ОЗ, от 28.06.2017 N 116-ОЗ, от 27.10.2017 N 171-ОЗ, от 04.04.2018 N 244-ОЗ)

Общие положения

Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года (далее - "Стратегия-2030") является повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу.

"Стратегия-2030" направлена на обеспечение реализации на территории области основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Основополагающими принципами формирования "Стратегии-2030" являются:

необходимость сохранения особой роли области как региона, исторически тесно связанного со становлением российской государственности;

обеспечение устойчивого социально-экономического развития области как региона на границе Центрального и Северо-Западного федеральных округов с диверсифицированной экономикой, устойчивой к динамической системе вызовов;

формирование комплексного подхода к решению демографических, миграционных, социальных и экономических вопросов.

В "Стратегии-2030" скоординированы основные направления развития производственной и социальной инфраструктуры с учетом территориального распределения ресурсной базы, трудовых ресурсов и межрегиональной экономической интеграции.

"Стратегия-2030" разработана на основе:

стратегического анализа социально-экономического развития области;

определения устойчивых конкурентных преимуществ области и их оценки на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

проведения анализа основных проблем (ограничений) социально-экономического развития области на средне- и долгосрочную перспективу;

проведения анализа потенциала развития основных секторов экономики области на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

разработки сценариев, определения приоритетных направлений и задач социально-экономического развития области;

определения приоритетных направлений деятельности органов государственной власти области, ориентированных на достижение целевых параметров развития области.

I. Стратегический анализ социально-экономического развития области

1. Общая характеристика области

Новгородская область - одна из древнейших историко-культурных территорий Российской Федерации. Именно в Великом Новгороде произошло образование в IX веке княжеской резиденции у истоков Волхова, на торговом пути "из варяг в греки", ставшей основой древнерусской государственности.

Административный центр области - Великий Новгород, основан в 859 году.

В состав области входят города областного значения - Боровичи, Великий Новгород, Старая Русса и двадцать один административный район: Батецкий, Боровичский, Валдайский, Волотовский, Демянский, Крестецкий, Любытинский, Маловишерский, Марёвский, Мошенской, Новгородский, Окуловский, Парфинский, Пестовский, Поддорский, Солецкий, Старорусский, Хвойнинский, Холмский, Чудовский, Шимский.

Область насчитывает 10 городов, 11 поселков городского типа и 3728 сельских населенных пунктов. Городское население составляет 71 процент всего населения области. Численность трудоспособного населения - около 400 тысяч человек. Средний возраст работающих - 40 лет, практически каждый второй из них имеет высшее или среднее профессиональное образование.

Сегодня область - экономически развитый регион Северо-Запада России, привлекательный для инвесторов и партнеров не только субъектов Российской Федерации, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья. Глубокие исторические традиции, историко-культурное наследие, географическое положение Новгородской земли, темпы экономического развития являются тем естественным потенциалом, который определяет сегодня основы экономического и культурного развития области.

2. Анализ экономико-географического положения области

Территория области составляет 54,5 тыс. кв. км, простирается с запада на восток на 385 км, с севера на юг - на 250 км, граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями.

Область выгодно расположена между двумя крупными городами - в 100 км от Санкт-Петербурга и в 400 км от Москвы, имеет близкий доступ к портам, аэропортам, таможенным терминалам.

Через территорию области пролегают основные железнодорожные и автотранспортные магистрали, соединяющие Москву с Санкт-Петербургом, странами Балтии и Скандинавии. С точки зрения логистики это позволяет обеспечить самые удобные способы транспортного сообщения.

3. Анализ природно-ресурсного потенциала области

На территории области имеются разнообразные полезные ископаемые нерудного происхождения. Наибольшее промышленное значение имеют разведанные месторождения огнеупорных глин, известняков, строительных и кварцевых песков, валунно-гравийно-песчаного материала. По запасам торфа область занимает одно из ведущих мест в европейской части страны. В области разведано 1435 месторождений торфа с суммарными запасами 1717 млн. тонн (при 40-процентной условной влаге), что позволяет существенно увеличить объем добычи торфа. Для использования этих полезных ископаемых в области имеется сеть горнодобывающих, перерабатывающих и потребляющих производств.

Разведано 282 месторождения озерного сапропеля и 102 месторождения (участка месторождений) пресных подземных вод.

Общая площадь лесов области составляет 4,1 млн. га, в том числе покрытая лесной растительностью - 3,5 млн. га.

В составе лесов области преобладают мягколиственные насаждения - 65 процентов, доля хвойных - 35 процентов, твердолиственные породы практически отсутствуют, их доля - 0,07 процента.

В соответствии с утвержденными лесохозяйственными регламентами лесничеств расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) по области на 2011 год и последующие годы составляет 8,6 млн. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 2,0 тыс. куб. м.

За последние 5 лет в среднем за год заготовка древесины по области составляла 3,5 млн. куб. м, или 40 процентов от расчетной лесосеки.

4. Анализ демографической ситуации в области

Население области на 1 января 2012 года составляет 629,7 тыс. человек. По численности населения область занимает 10-е место в Северо-Западном федеральном округе и 68-е место по России.

Плотность населения - 11,6 человека на кв. км (55-е место в России).

Великий Новгород концентрирует в себе 34,9 процента населения области.

Область относится к числу регионов с пониженным уровнем урбанизации - 70,6 процента при среднем по Российской Федерации - 73,9 процента (40-е место в России).

Плотность сельского населения увеличивается вблизи городов и основных транспортных коридоров. Там же концентрируется более 80 процентов всех крупных сельских поселений области.

Население области представлено более чем 100 национальностями: русские - 95,1 процента, украинцы - 1,2 процента, белорусы и цыгане - по 0,6 процента, другие национальности - 2,5 процента.

Рождаемость в области в 2011 году составила 11,3 родившихся в расчете на 1000 человек населения, что соответствует уровню 2010 года и является наибольшим значением за последние 20 лет.

Улучшение демографической ситуации в последние годы определяется рождением вторых и последующих детей. Так, за последние 10 лет рост рождаемости напрямую связан с увеличением рождения в семье вторых детей на 81,5 процента и третьих детей - на 62 процента при одновременном снижении доли женщин детородного возраста.

Коэффициент смертности в 2011 году уменьшился до 18,4 умерших в расчете на 1000 населения с максимального значения 23,5 в 2003 году. За последние 13 лет в области зарегистрировано наименьшее число умерших - 11,6 тысячи человек.

Анализ естественного движения населения области показывает, что естественная убыль населения, максимальный уровень которой наблюдался в 2003 году (14,3 на 1000 человек), ежегодно сокращается. В 2011 году за счет продолжающегося роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль сократилась к уровню 2003 года в 2,2 раза.

Миграционные процессы с 1999 года существенного влияния на изменение численности населения области не оказывали. В 2011 году миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 32,5 процента. Это наибольший показатель за последние 13 лет.