Точный
Действующий
Текст

 
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

УКАЗ

от 05 февраля 1998 года N 18

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1998 - 1999 ГОДЫ


В целях укрепления основ правового государства, обеспечения конституционных прав и свобод граждан Республики Адыгея, повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Республике Адыгея постановляю:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Республике Адыгея на 1998 - 1999 годы (далее именуется - Программа) согласно приложению.

2. Кабинету Министров Республики Адыгея:

предусмотреть при разработке проектов республиканского бюджета Республики Адыгея на 1998 - 1999 годы включение Программы в перечень республиканских целевых программ, а также объемы финансирования, необходимые для ее реализации;

утвердить государственным заказчиком Программы Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея.

3. Республиканским органом исполнительной власти, главам администраций городов и районов Республики Адыгея оказывать содействие Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея в подготовке и проведении мероприятий по реализации Программы.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


Президент Республики Адыгея
А.ДЖАРИМОВ

     Майкоп
     5 февраля 1998 года
     N 18


Утверждена
Указом
Президента Республики Адыгея
от 5 февраля 1998 года N 18

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1998 - 1999 ГОДЫ


 I. Цели и задачи программы


Республиканская целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Республике Адыгея на 1998 - 1999 годы (далее - Программа), разработанная в соответствии с Федеральной целевой программой повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации (далее - Федеральная программа), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 228 "О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации", предусматривает обучение участников избирательного процесса в Республике Адыгея.

Главная цель Программы - это создание единой системы качественного правового просвещения и образования участников избирательного процесса. Данная система основывается на индивидуальном подходе, учитывая интересы граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений. Выполнение Программы позволит преодолеть сложившуюся в последние годы в общественном сознании политическую апатию избирателей, повысит их гражданскую ответственность, степень реальной возможности непосредственного участия в управлении делами Республики, повысит профессиональный уровень лиц, обеспечивающих проведение выборов и референдумов.

Выполнение этой цели служит решению следующих задач:

законодательное регулирование выборов и референдумов в Республике;

формирование знаний избирательного законодательства у участников избирательной кампании;

помощь избирателям в осмыслении практического применения действующих избирательных законов;

содействие участию избирателей в избирательной кампании, осознанию связи их участия в ней с экономическим и политическим развитием Республики;

повышение активности избирателей в избирательной процессе, их заинтересованности в результатах выборов;

повышение уровня профессиональной квалификации организаторов избирательной кампании и подготовка специалистов по технологиям избирательного процесса;

оказание помощи кандидатам на выборные должности, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений в совершенствовании деловых, организаторских навыков, умения работать с избирателями, конкурентами, средствами массовой информации;

оказание консультативной помощи лицам, осуществляющим наблюдение за ходом выборов и референдума.

Программа строится на принципах тематического расширения и более детальной проработки разделов Федеральной программы, определяет круг конкретных исполнителей.

Реализация целей и задач Программы охватывает обучение следующих категорий населения Республики:

избирателей - основного субъекта избирательного процесса (340508 человек);

организаторов выборов - руководителей, членов и работников аппарата, избирательных комиссий всех уровней, органов местного самоуправления Республики (около 2 тысяч человек);

кандидатов на выборные должности, их доверенных лиц, представителей общественных и избирательных объединений.

В выполнении Программы участвуют: Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея, городская, районные избирательные комиссии, Министерство культуры Республики Адыгея, Министерство науки и образования Республики Адыгея, Министерство печати, информации и общественно - политического прогнозирования Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по делам молодежи, органы местного самоуправления, Адыгейская республиканская организация общества "Знание" и другие организации.

Программа является основой для подготовки в городах и районах Республики Адыгея городских, районных программ повышения правовой культуры избирателей, организаторов и участников избирательного процесса.


 II. Повышение правовой культуры избирателей


Главной целью обучения и просвещения избирателей Республики является повышение их правовой культуры, от уровня которой во многом зависит характер и ход избирательных мероприятий, активность в период проведения выборов и референдумов.

Обучение избирателей включает в себя комплекс мероприятий учебного, информационного характера. Осуществляется оно в двух взаимодополняющих формах: специализированное обучение и общее просвещение избирателей.

Специализированное обучение проводится в старших классах общеобразовательных учреждений, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, на курсах повышения квалификации.

Вторую форму обучения в виде просветительско - информационной, пропагандистской работы реализуют республиканские и местные каналы телерадиовещания, органы печати, Адыгейская республиканская организация общества "Знание" и другие организации.

Правовой базой информационно - образовательного обучения избирателей является Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", законы Республики Адыгея о выборах, федеральные законы о выборах и референдуме Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея о выборах.

Для того, чтобы помочь гражданам более глубоко осознать их политические интересы, правовое просвещение избирателей проводится постоянно, а не только в канун выборов.

Реализация мероприятий общего и специального обучения населения и избирателей достигается в результате совместной целенаправленной работы органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, образовательных и информационных организаций. В этой работе координационные функции выполняются избирательными комиссиями, а организационные - представительными и исполнительными органами власти соответствующего уровня.

Работа с избирателями строится в тесном взаимодействии избирательных комиссий и региональных отделений партий, политических движений и иных общественных объединений.


 III. Повышение уровня профессиональной квалификации организаторов избирательного процесса


Основной целью правового обучения организаторов избирательного процесса в Республике Адыгея (далее - организаторы) является формирование у них профессиональных знаний, навыков работы с людьми и обеспечения избирательных прав граждан, а также в использовании полученной ими информации при организации в городах и районах Республики Адыгея аналогичных учебно - методических занятий, семинаров и практикумов.

Программа предусматривает освоение организаторами:

конституционно - правовых основ избирательной системы Российской Федерации, Республики Адыгея;

организационно - технических основ избирательного процесса на всех его этапах и уровнях, включая внедрение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

Для решения этих задач в каждой категории обучаемых будет обеспечиваться дифференцированный подход к определению содержания, формы и сроков обучения.

Система обучения должна охватывать избирательные комиссии всех уровней. Руководителей городских и районных избирательных комиссий, организаторов избирательного процесса в городах и районах предполагается обучать на постоянно действующем республиканском семинаре. Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея будут проводиться республиканские, городские, районные семинары, стажировки, командировки с целью изучения опыта. Обучение членов избирательных комиссий всех уровней организуется в городах и районах Республики.

Программа обучения организаторов строится на основе тесного сочетания теории и практики выборов, широкого использования деловых игр, применения научно - практических методик и разработок, используемых при разрешении проблем и конфликтных ситуаций.


 IV. Повышение правовой культуры и выработка организационных навыков у представителей общественных объединений


Правовое образование представителей общественных объединений в целом обеспечивается в таких же объемах знаний, которые получают на курсах повышения квалификации и семинарах организаторы избирательного процесса. В программе обучения представителей общественных объединений основными задачами являются:

формирование навыков организации избирательной кампании;

поиск оптимальных форм общения с избирателями, представителями средств массовой информации;

создание имиджа своего объединения;

анализ и прогнозирование участия избирателей в выборах и референдуме.


 V. Обеспечение выполнения Программы и ее финансирование


Выполнение Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий, в которых участвуют органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления, избирательные комиссии всех уровней. Перечень основных мероприятий Программы прилагается.

Координация деятельности органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления городских и районных избирательных комиссий и других организаций, участвующих в избирательном процессе, возлагается на Центральную избирательную комиссию Республики Адыгея.

Финансирование мероприятий настоящей Программы производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на организацию и проведение выборов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, референдума Российской Федерации, средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея, выделяемых на проведение выборов в органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления, а также за счет средств общественных объединений и иных участников избирательного процесса.

Проект сметы расходов на организацию повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Республике подготавливается Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея на каждый календарный год и утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея. Расходы на эти цели в период подготовки выборов депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Президента Республики Адыгея, депутатов городского, районного Собрания представителей, глав администраций городов, районов Республики Адыгея, глав местного самоуправления сельских, поселковых округов должны предусматриваться в сметах на их подготовку и проведение.

Ход выполнения настоящей Программы освещается в республиканских газетах и других средствах массовой информации.


   План основных мероприятий Программы

 N

 п/п

 Мероприятия          

 Сроки

исполнения

 Исполнители   

 I. Организационно - методическое обеспечение реализации

 Программы                            

1.1.

Формирование на базе Государ-

ственной автоматизированной

системы Российской Федерации

"Выборы" банка информационно -

аналитических сведений, снаб-

жение ими заинтересованных ор-

ганов государственной власти и

органов местного самоуправле-

ния Республики Адыгея         

I квартал

1998 года

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

1.2.

Издание Сборника нормативных

актов и иных документов Цент-

ральной избирательной комиссии

Республики Адыгея со справоч-

но - информационным материалом

 Весь

 период  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

1.3.

Проведение цикла передач по

каналам Государственной теле-

радиовещательной компании Рес-

публики Адыгея: "Час избирате-

ля"                           

 Один раз

 в два

 месяца  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Госу-

дарственная те-

лерадиовещатель-

ная компания

Республики Ады-

гея             

1.4.

Издание материалов с разъясне-

ниями избирательного законода-

тельства под рубрикой "Цент-

ральная избирательная комиссия

Республики Адыгея разъясняет"

 По мере

 необходи-

 мости  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, рес-

публиканские,

районные газеты

1.5.

Решение вопроса о включении в

учебные планы образовательных

учреждений среднего профессио-

нального образования разделов,

касающихся избирательного пра-

ва и избирательного процесса  

 До 1

 августа

 1998 года

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Мини-

стерство науки и

образования Рес-

публики Адыгея  

1.6.

Включение раздела по избира-

тельному праву в учебную прог-

рамму Института повышения ква-

лификации при Адыгейском госу-

дарственном университете      

 До 1

 сентября

 1998 года

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Мини-

стерство науки и

образования Рес-

публики Адыгея  

1.7.

Подготовка, издание и распро-

странение информационно-спра-

вочных и методических материа-

лов по вопросам избирательного

права для учителей и препода-

вателей, учащихся и студентов

общеобразовательных учреждений

и учреждений среднего профес-

сионального и высшего профес-

сионального образования       

 По специ-

 альному

 плану  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Мини-

стерство науки и

образования Рес-

публики Адыгея  

1.8.

Создание и организация работы

республиканского семинара по-

вышения знаний избирательного

права организаторами выборов

для работников органов госу-

дарственной власти и органов

местного самоуправления Рес-

публики Адыгея, работников

культуры, библиотечных работ-

ников. Создание лекторской

группы из числа членов Цент-

ральной избирательной комиссии

Республики Адыгея, Адыгейской

республиканской организации

общества "Знание", юристов,

специализирующихся на пробле-

мах избирательного законода-

тельства                      

 Второе

 полугодие

 1998 года

Министерство на-

уки и образова-

ния Республики

Адыгея, Цент-

ральная избира-

тельная комиссия

Республики Ады-

гея, Адыгейская

республиканская

организация об-

щества "Знание"

1.9.

Пополнение фондов библиотек

литературой по избирательному

праву и избирательному процес-

су. В период избирательных

кампаний организация темати-

ческой выставки правовой и

другой литературы по тематике

избирательного права          

 1998 -

 1999

 годы    

Министерство на-

уки и образова-

ния Республики

Адыгея, Минис-

терство культуры

Республики Ады-

гея             

1.10.

Проведение семинаров и конфе-

ренций с журналистами, работ-

никами радио и телевидения,

лекторами, работниками культу-

ры и образования Республики

Адыгея, другими участниками

выполнения настоящих мероприя-

тий                           

 Периоди-

 чески, по

 мере не-

 обходимо-

 сти   

Координационный

совет при Цент-

ральной избира-

тельной комиссии

Республики Ады-

гея, Министерст-

во науки и обра-

зования Респуб-

лики Адыгея, Ми-

нистерство куль-

туры Республики

Адыгея, Адыгей-

ская республи-

канская органи-

зация общества

"Знание"        

1.11.

Внесение на рассмотрение Госу-

дарственного Совета - Хасэ

Республики Адыгея проектов за-

конов Республики Адыгея "О

внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "О выборах
Президента Республики Адыгея",

"О внесении изменений в Закон

Республики Адыгея "О выборах

депутатов Государственного Со-

вета - Хасэ Республики Адыгея,

"О внесении изменений в Закон

Республики Адыгея "О выборах

депутатов в городское, район-

ное Собрание представителей",

"О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "О выборах
главы администрации города,
района", "О внесении изменений

в Закон Республики Адыгея "О

выборах глав местного самоуп-

равления сельского поселкового

округа"                       

Сентябрь -

 ноябрь

 1998

 года   

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

1.12.

Создание в Государственном ар-

хиве Республики Адыгея библио-

теки и архива правовой и поли-

тологической литературы, доку-

ментов и материалов, рассказы-

вающих об избирательных кампа-

ниях, проводившихся на терри-

тории Республики Адыгея с 1947

по 1997 годы                  

До сентяб-

 ря 1998

 года   

Управление по

делам архивов

Республики Ады-

гея             

 II. Повышение правовой культуры избирателей           

2.1.

Чтение цикла лекций по вопро-

сам избирательного права на

курсах Института повышения

квалификации при Адыгейском

государственном университете  

По графику

проведения

 курсов  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

2.2.

Проведение в учреждениях куль-

туры циклов лекций, бесед, ве-

черов вопросов и ответов по

разъяснению избирательного за-

конодательства                

 1998 -

 1999

 годы    

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Ады-

гейская респуб-

ликанская орга-

низация общества

"Знание"        

2.3.

Проведение олимпиад среди

школьников и учащихся общеоб-

разовательных учреждений на

лучшее знание избирательных

прав и избирательного процес-

са, конкурсов рефератов, кур-

совых и дипломных работ по

указанной тематике            

 Декабрь

1998 года-

 январь

1999 года

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Мини-

стерство науки и

образования Рес-

публики Адыгея  

2.4.

Учреждение премий учащимся и

студентам, обнаружившим луч-

шие знания по вопросам избира-

тельного права, учителям и

преподавателям, добившимся

лучших результатов в обучении

избирательному праву          

По итогам

конкурсов-

март 1999

 года   

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея, Мини-

стерство науки и

образования Рес-

публики Адыгея  

2.5.

Выпуск на республиканских ка-

налах радио и телевидения цик-

ла передач, разъясняющих изби-

рательное законодательство    

 Периоди-

 чески   

Государственная

телерадиовеща-

тельная компания

Республики Ады-

гея, Центральная

избирательная

комиссия Респуб-

лики Адыгея     

2.6.

Проведение молодежных конкур-

сов и викторин на темы изби-

рательного права по радио и

телевидению                   

Периоди-

 чески.

 1 раз в

 квартал  

Государственная

телерадиовеща-

тельная компания

Республики Ады-

гея, Центральная

избирательная

комиссия Респуб-

лики Адыгея     

2.7.

Проведение эксперимента в от-

дельных общеобразовательных

учреждениях по участию уча-

щихся выпускных классов в ус-

ловном (игровом) голосовании

по выборам законодательных

(представительных) органов

Республики Адыгея             

При прове-

дении до-

полнитель-

ных выбо-

 ров    

Министерство на-

уки и образова-

ния Республики

Адыгея, Цент-

ральная избира-

тельная комиссия

Республики Ады-

гея             

2.8.

Издание и распространение

среди избирателей плакатов,

информационных материалов с

разъяснением основных положе-

ний избирательного законода-

тельства, прав и действий из-

бирателей в период подготовки

выборов и при голосовании     

Периоди-

чески при

проведении

 выборов  

Координационный

совет при Цент-

ральной избира-

тельной комиссии

Республики Ады-

гея, Министерст-

во печати, ин-

формации и обще-

ственно - поли-

тического прог-

нозирования Рес-

публики Адыгея  

 III. Подготовка организаторов избирательного процесса

 и повышение их квалификации                   

3.1.









3.2.







3.3.










3.4.










3.5.












3.6.






3.7.









3.8.

Проведение семинаров - совеща-

ний председателей и членов

территориальных, участковых

избирательных комиссий Респуб-

лики Адыгея, других организа-

торов избирательного процесса

по проблемам совершенствования

организации подготовки и про-

ведения выборов и референдума

Проведение занятий с членами

территориальных участковых из-

бирательных комиссий по изуче-

нию законодательства о выбо-

рах, практики подготовки и

проведения выборов, распрост-

ранению опыта

Проведение совместных семина-

ров - совещаний членов Цент-

ральной избирательной комиссии

Республики Адыгея, председате-

лей территориальных, участко-

вых избирательных комиссий и

работников судебных органов по

вопросам рассмотрения жалоб и

заявлений о нарушениях избира-

тельного законодательства

Чтение цикла лекций на респуб-

ликанском семинаре повышения

знаний избирательного права

организаторами выборов. Прове-

дение учебы системных админи-

страторов по совершенствованию

внедрения системы Государст-

венной автоматизированной сис-

темы Российской Федерации "Вы-

боры"

Проведение практических семи-

наров - совещаний на базе нес-

кольких районов Республики

Адыгея по организации регист-

рации избирателей с участием

органов, ответственных за ор-

ганизацию регистрации избира-

телей паспортно-визовых служб,

работников отделов записи ак-

тов гражданского состояния,

работников военкоматов, пред-

ставителей воинских частей

Обмен опытом работы членов

Центральной избирательной ко-

миссии Республики Адыгея с

членами Центральной избира-

тельной комиссии Краснодарско-

го края

Систематическая публикация в

республиканских, районных га-

зетах материалов о деятельнос-

ти избирательных комиссий по

обеспечению соблюдения избира-

тельных прав граждан, показ

особенностей работы избира-

тельных комиссий с различными

категориями избирателей

Обобщение и распространение

опыта работы по повышению пра-

вовой культуры избирателей и

организаторов избирательного

процесса, представителей обще-

ственных объединений          

1998 год,

перед вы-

борами







1998 год

(в период

подготовки

и проведе-

ния выбо-

 ров)


1999 год

(в период

подготовки

и проведе-

ния выбо-

 ров)





 Периоди-

 чески









 1998 -

 1999

 годы










 1998 год






 1998 -

 1999

 годы







 1998 год,

 декабрь

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея






Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея




Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея







Адыгейская рес-

публиканская ор-

ганизация обще-

ства "Знание",

системные адми-

нистраторы тер-

риториальных из-

бирательных ко-

миссий Республи-

ки Адыгея

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея









Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея



Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея






Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

 IV. Правовое просвещение кандидатов на выборные должности,

 представителей общественных объединений, доверенных лиц и

 наблюдателей                          

4.1.

Консультации, семинары - сове-

щания с представителями обще-

ственных объединений по осо-

бенностям предстоящих выборов

в органы местного самоуправле-

ния Республики Адыгея, вопро-

сам технологии их проведения,

взаимодействия Центральной из-

бирательной комиссии Республи-

ки Адыгея и представителей об-

щественных объединений Респуб-

лики                          

 1998 -

 1999

 годы    

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

4.2.

Консультирование кандидатов на

выборные должности, их дове-

ренных лиц, представителей об-

щественных объединений и наб-

людателей по вопросам техноло-

гии избирательного процесса   

 В период

подготовки

 выборов  

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

4.3.

Встречи, консультации с пред-

ставителями общественных объе-

динений по вопросам соблюдения

законодательства при финанси-

ровании выборов, предвыборной

агитации, в день голосования  

 В период

подготовки

и проведе-

ния выбо-

 ров    

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

4.4.

Проведение заседаний "круглого

стола" с участием представите-

лей общественных объединений

по вопросам о необходимости

внесения дополнений, изменений

в республиканские избиратель-

ные законы, об организации

подготовки выборов            

 В период

подготовки

и проведе-

ния выбо-

 ров    

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

4.5.

Чтение цикла лекций по вопро-

сам избирательного права для

для депутатов представительных

органов власти                

 Периоди-

 чески   

Центральная из-

бирательная ко-

миссия Республи-

ки Адыгея       

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»