Территория Республики Адыгея, по данным Временной схемы сейсмического районирования Северного Кавказа, находится в 7, 8, 9-балльной зоне. Развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Необходимость сохранения жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу - обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость зданий и сооружений. Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных зданий и сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства населенных пунктов. На территории Республики Адыгея, по приблизительным оценкам, до 95 процентов зданий и сооружений должны быть отнесены к несейсмостойким, то есть сейсмически уязвимым. Население проживает в домах, характеризующихся дефицитом сейсмостойкости в среднем в 2 балла.
Сильные землетрясения ведут не только к многомиллионным ущербам, связанным с разрушением зданий и сооружений, но и вызывают социальные потрясения, травматизм и гибель людей.
По территории Республики Адыгея проходят важные коммуникации (транспортные, газовые и нефтяные магистрали), находятся гидроэлектростанции и другие объекты, разрушение которых приведет к экологическим катастрофам.
На основании карты общего сейсмического районирования Российской Федерации постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 апреля 2004 года N 82 "О введении в действие на территории Республики Адыгея территориальных строительных норм Краснодарского края СНКК 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края" в целях обеспечения сейсмобезопасного строительства и сейсмостойкости объектов на территории Республики Адыгея введены в действие указанные территориальные строительные нормы.
В настоящее время проектирование и строительство объектов осуществляются с соблюдением нормативных требований сейсмостойкого строительства. Однако не выполнена карта микросейсморайонирования населенных пунктов, не подготовлена карта инженерно-геологических условий Республики Адыгея, не разработаны и не реализованы мероприятия по усилению зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до 12 сентября 1994 года, не создана система наблюдения за сейсмической обстановкой.
Сейсмическая опасность и сейсмический риск определяются на основании карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации. Эти карты позволяют оценивать степень сейсмической опасности и планировать "сейсмическую перспективу", а также определять приемлемый уровень сейсмического риска. Детальное сейсмическое районирование обеспечивает выявление или уточнение сейсмогенерирующих зон, сейсмические события в которых представляют собой опасность для конкретных объектов (зданий и сооружений). Сейсмическое микрорайонирование позволит учесть влияние разнообразных местных грунтово-геологических условий на прогнозируемые сейсмические воздействия. Карты сейсмического микрорайонирования будут являться основой для оценки сейсмической опасности строительной площадки и содержать необходимую информацию для проектирования эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах Республики Адыгея.
Программа разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 года N 1197-р.