ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2011 года N 199
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 19.12.2008 N 113
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Губернатора Тюменской области от 27.05.2019 N 69.
____________________________________________________________________
В постановление Губернатора Тюменской области от 19.12.2008 N 113 "Об утверждении лесного плана Тюменской области на 2008 - 2017 гг." внести следующие изменения:
1. В названии и пункте 1 постановления слова "на 2008 - 2017 гг." исключить.
2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 16 ноября 2011 года N 199
ЛЕСНОЙ ПЛАН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Тюмень 2010 г.
ВВЕДЕНИЕ
Лесной план Тюменской области является основным документом лесного планирования. Лесной план Тюменской области разработан Государственным учреждением "Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук" (ГУ "ИЭПС УрО РАН") по заказу Департамента лесного комплекса Тюменской области в соответствии с государственным контрактом.
Актуальность проблемы подтверждается разработкой целого ряда законодательных и подзаконодательных актов различного уровня, определивших необходимость и регламентирующих порядок разработки лесного плана Тюменской области:
1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;
3. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2007 N 333 "Об утверждении перечня участковых лесничеств и установлении их границ" (в редакции от 31.07.2007 N 354);
4. "Типовая форма лесного плана субъекта Российской Федерации", утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 182;
5. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 N 37 "Об установлении возрастов рубок";
6. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства N 498 от 19.12.2007;
7. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 68 от 28.03.2007.
Лесной план Тюменской области подготовлен на основе:
1. Материалов лесоустройства лесничеств Тюменской области;
2. Генерального плана противопожарного устройства лесов Тюменской области;
3. Материалов государственной инвентаризации лесов;
4. Отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов (материалы федеральной и отраслевой статистики по лесам, расположенных на землях лесного фонда, поселений и обороны);
5. Схемы территориального планирования Тюменской области, 2006 г.
Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных федеральным законодательством, при подготовке лесного плана также были использованы:
1. База данных Департамента лесного комплекса Тюменской области "Договора аренды участков лесного фонда" по состоянию на 01.01.2008;
2. Акты выбора лесных участков;
3. Кадастр автомобильных дорог, предоставленный Управлением автомобильных дорог Тюменской области;
4. Данные статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области за 2002 - 2006 годы;
5. Областная целевая программа "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2010 годы;
6. Стратегия и план развития лесной промышленности Тюменской области на 2006 г.;
7. Официальные предложения для включения в проект лесного плана Тюменской области от рабочих групп (в форме писем за подписью глав органов местного самоуправления), сформированных во всех муниципальных образованиях региона согласно Распоряжению N 1689, утвержденному 23.08.2007;
8. Официальные предложения для включения в проект лесного плана Тюменской области от всех заинтересованных министерств и ведомств региона (в форме писем за подписью руководителей), в том числе от Департамента экологии и недропользования Тюменской области, Департамента экономики Тюменской области, Главного Управления строительства Тюменской области, Департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департамента стратегического развития Тюменской области, Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области и др.;
9. Опубликованные материалы по лесным ресурсам, состоянию окружающей природной среды и т.д.;
10. Долгосрочная целевая программа "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2010 годы.;
11. Иные информационные материалы.
Поскольку перечень первичных материалов с указанием их реквизитов велик, полностью он приведен в списке использованных источников в конце данного тома.
На основании данных о фактическом (договора аренды, акты выбора лесных участков) и планируемом использовании лесов была сформирована тематическая поквартальная база данных "Использование лесов Тюменской области на 2008 - 2017 годы" (записана на компакт-диске, прилагающемся к проекту лесного плана). В ней для каждого квартала указаны имеющиеся и планируемые виды лесопользования. База стала информационной основой для осуществления зонирования лесов по видам и интенсивности планируемого освоения. Поскольку разработка типовой методики по проведению зонирования лесов Федеральным агентством лесного хозяйства не предусматривается, нами использован оригинальный методический подход. Он предполагает выделение зон освоения в границах лесничеств (путем оценки кластерной структуры регионального лесопользования) и конкретных участков освоения - в границах кварталов.
При разработке лесного плана Тюменской области учтены основные положения "Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы", направленной на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Целью лесного плана Тюменской области является создание условий для реализации стратегических задач, поставленных новым Лесным кодексом перед лесным сектором в части: повышения доходности лесного сектора; установления частно-государственного партнерства; создания в лесном секторе благоприятного инвестиционного климата; ведения лесного хозяйства на базе международно признанных критериев и индикаторов устойчивого развития.
В разработке Лесного плана Тюменской области принимали участие следующие ученые и специалисты: д.б.н. Болотов И.Н., д.г.-м.н. Шварцман Ю.Г., д.с-х.н. В.В. Беляев, к.б.н. Беспалая Ю.В., к.г.н. Гофаров М.Ю., к.г.н. Игловский С.А., к.г.н. Трубицина О.П., к.г.н. С.И. Дровнина, к.б.н. Хмара К.А., к.э.н. Михайлов К.Л., к.пед.н. Г.В. Михайлова, к.б.н. Морозова Л.В., к.г.-м.н. Полякова Е.В., к.пед.н. Лукина С.Ф., Бурак С.В., Иевлева Н.А., Молодовская И.Н., Зубрий Н.А., Ненашев А.А., Ненашева М.В., Горенко П.С., Усачева О.В., Шевченко О.Е., Мартюшова М.С., Шаутина Д.А., Соколова С.Е., Теребова Н.Н., Чирцова М.А., Коновалова Н.В., Бурлаков П.С.
Внесение изменений в Лесной план Тюменской области выполнено в 2010 году филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект", действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП "Рослесинфорг" от 15.03.2007 N 9.
С момента утверждения Лесного плана Тюменской области в действующее лесное законодательство Российской Федерации, особенно в Лесной кодекс Российской Федерации, внесены изменения, требующие корректировки Лесного плана Тюменской области (приложение 29 к лесному плану Тюменской области).
При оценке перспектив освоения лесов в Тюменской области учтены следующие программы социально-экономического развития и документы территориального планирования области:
- концепция долгосрочного развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп);
- схема территориального планирования Тюменской области (утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 31 декабря 2008 года N 382-п);
- областная целевая программа "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" на 2010 - 2012 годы (утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 12 мая 2010 года N 555-рп).
I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЛЕСОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ, ИХ ЦЕЛЕВОМ НАЗНАЧЕНИИ ПО ЛЕСНИЧЕСТВАМ, А ТАКЖЕ О ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОНАХ И ЛЕСНЫХ РАЙОНАХ
Тюменская область расположена в Западной Сибири в пределах таежной и лесостепной лесорастительных зон.
Административно-территориальное устройство Тюменской области достаточно сложно. В соответствии с Конституцией страны на ее территории находятся три равноправных субъекта Российской Федерации - Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО).
Тюменская область (южная часть) граничит: на юге - с Казахстаном, на юго-западе - с Курганской областью, на севере - с Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Томской и Омской областями.
Таежная зона охватывает примерно 2/3 всей территории и представляет собой заболоченную равнину. Леса тяготеют к долинам рек и придолинным хорошо дренированным склонам междуречий. Срединные части обычно заболочены и безлесны. На севере таежной зоны преобладают сосна, ель, пихта, кедр.
Лесостепная зона занимает южную часть территории, характеризующуюся более теплым климатом и представляющую собой расчлененную, слабо заболоченную равнину. Леса занимают очень пологие лощины и западины, степи - ровные поверхности. В лесах лесостепной зоны преобладает береза, встречается осина и реже - хвойные.
Климат континентальный. В южной части области он отличается неустойчивостью увлажнения: влажные годы периодически чередуются с засушливыми. Здесь достаточно суровая зима, теплое непродолжительное лето, короткие весна и осень. Обычны резкие колебания температуры в течение года, месяца и даже суток. Зимой бывают оттепели (до +6°), вызываемые поступлением теплого воздуха из Средней Азии и Средиземноморья. Средняя температура воздуха от -19 °C до -17 °C в январе, +19 °C в июле. На севере зима продолжительная (8 - 10 месяцев). Средняя температура января -29 °C, июля от +4 °C до +15 °C. В центральной части области температура января -23 °C, июля от +16 °C до +18 °C. Осадков 200 - 600 мм в год. На севере широко распространены многолетнемерзлые породы. Вегетационный период 50 - 162 дня.
Почвы в пределах таежной зоны подзолистые, дерново-подзолистые (особенно на юге зоны), часто оглеенные на водоразделах, тяжелого механического состава в сочетании с торфяно-болотными. Почвенный покров здесь также представлен серыми лесными осолоделыми, торфяно-болотными, торфяными и луговыми почвами. Все почвы тяжелосуглинистого и глинистого механического состава.
В лесостепной зоне встречаются боровые пески, подзолы и оподзоленные почвы, на водораздельных пространствах - луговые, торфяно-болотные и подзолисто-болотные почвы, на повышенных элементах рельефа - выщелоченные, оподзоленные и осолоделые черноземы, в межгривных понижениях - солонцы и солонцеватые почвы.
На юге области много засоленных озер, зарастающих с берегов тростником. Растительность на севере тундровая и лесотундровая. Южнее - тайга, переходящая в лесостепь с березовыми колками. Леса и кустарники занимают 21% территории Тюменской области. Значительны площади заболоченных и солончаковых лугов.
Тюменская область находится в пределах центральной части крупнейшей в мире низменной Западно-Сибирской равнины. Северо-восточная часть рассматриваемой территории расположена в пределах Тобольского материка, где отметки достигают 118 - 120 м, между р. Тоболом и р. Иртышем - Ишимская равнина, с абсолютными отметками 98 - 136 и до 150 м. К западу от Тобольского материка и Ишимской равнины - Кондинская низменность, где отметки снижаются до 30 - 50 м.
Поверхность территории представляет собой плоско-волнистую равнину, значительно измененную денудацией с линейно вытянутыми гривами сложного происхождения и древними ложбинами стока (на крайнем юге). В границах Тюменской области протекает 4791 река, из них мельчайших (менее 10 км) - 4325, малых (26 - 100 км) - 156, средних (101 - 500 км) - 31, больших (более 500 км) - 9 (Иртыш, Ишим, Тобол, Демьянка, Тура, Тавда, Исеть, Пышма, Вагай).
Речная сеть наиболее густа в северных районах (Уватский, Тобольский, Вагайский, Нижнетавдинский и Ярковский) и более редка на юге (Сладковский, Казанский, Бердюжский, Армизонский, Упоровский, Исетский районы). Многочисленные реки рассекают поверхность в субширотном и субмеридиональном направлениях. Крупнейшая из них р. Иртыш, принимающая слева реки Ишим, Вагай, Тобол и справа - р. Демьянку. Притоки р. Иртыш, в свою очередь, принимают множество более мелких рек. Ширина долины р. Иртыша на юге области - 10 - 20 км, р. Тобола - около 10 км, р. Ишима - 8 - 16 км, р. Демьянки - 10 - 12 км.
Территория очень заозерена и заболочена, особенно в северной части области. Значительное озерное расчленение отмечается в левобережье р. Иртыш, в пределах Кандинской низменности и на юге. Наиболее крупные озера - Большой Уват, Большой Шишкарым, Соленое, Северг и др.
Как и озера, болота приурочены к плоским слабо дренированным участкам. Там, где густота расчленения невелика (2,4 - 5,0 км), а глубина расчленения менее 5 м, междуречья заболочены почти сплошь. К болотам часто приурочены крупнейшие залежи торфа.
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период
Исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Тюменской области, является Департамент лесного комплекса Тюменской области.
Постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 153-п (в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 30.09.2007 N 232-п, от 26.05.2008 N 143-п, от 24.02.2009 N 55-п, от 20.04.2009 N 112-п, от 16.06.2009 N 164-п, от 09.03.2010 N 61-п) утверждено Положение о Департаменте лесного комплекса Тюменской области, основными задачами которого являются:
- содействие развитию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса области путем проведения государственной политики, совершенствования ее методов и форм реализации в целях обеспечения комплексного интенсивного развития Тюменской области;
- содействие повышению конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса, развитию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, продвижению лесопромышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках, созданию информационно-аналитической основы для эффективного использования промышленного потенциала и создания новых производств;
- осуществление мер в области лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, направленных на увеличение объемов поступлений налогов в бюджеты всех уровней;
- формирование и реализация механизмов государственной поддержки предприятий лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса;
- осуществление государственного управления в области использования, охраны, защиты лесов и их воспроизводства на территории Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 25.09.2008 N 270 (в редакции от 01.03.2010 N 73) "Об утверждении перечня участковых лесничеств на территории Тюменской области и установлении их границ" на землях лесного фонда Тюменской области создано 22 лесничества, объединяющих леса государственного лесного фонда и леса, расположенные на землях бывших сельхозформирований.
