ГУБЕРНАТОР АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УКАЗ
от 22 июня 2016 года N 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2017 - 2021 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2018 года на основании Указа Губернатора Алтайского края от 28.04.2017 N 43.
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые схему и программу "Развитие электроэнергетики Алтайского края" на 2017 - 2021 годы.
2. Признать утратившим силу указ Губернатора Алтайского края от 25.06.2015 N 63 "Об утверждении схемы и программы "Развитие электроэнергетики Алтайского края" на 2016 - 2020 годы".
3. Настоящий указ вступает в силу с 01.01.2017.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
22 июня 2016 года
N 64
Утверждены
Указом
Губернатора Алтайского края
от 22 июня 2016 года N 64
СХЕМА И ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2017 - 2021 ГОДЫ
I Введение
Основанием для разработки схемы и программы "Развитие электроэнергетики Алтайского края" на 2017 - 2021 годы являются:
Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Схема и программа включают обоснование оптимальных направлений развития электрических сетей Алтайской энергосистемы для обеспечения гарантированного электроснабжения потребителей и эффективного функционирования электрических сетей на период до 2021 года с учетом динамики спроса на электрическую мощность, перспектив строительства электрогенерирующих мощностей энергосистемы, а также обоснование направлений развития генерирующих источников, в том числе источников когенерации.
Схема и программа сохраняют преемственность и взаимосвязь со следующими документами стратегического планирования:
указом Губернатора Алтайского края от 25.06.2015 N 63 "Об утверждении схемы и программы "Развитие электроэнергетики Алтайского края" на 2016 - 2020 годы";
документами территориального планирования Алтайского края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
прогнозом потребления электроэнергии и мощности в рамках ЕЭС России на 2016 - 2020 годы (по данным ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы");
годовыми отчетами филиала ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" ОДУ Сибири за 2014 - 2015 годы;
предварительным технико-экономическим обоснованием реконструкции системы противоаварийной автоматики в операционной зоне филиала ОАО "Системный оператор единой энергетической системы" - "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Алтайского края и Республики Алтай" (далее - Алтайское РДУ);
комплексной программой развития электрических сетей напряжением 35 кВ и выше на территории Алтайского края на 5-летний период 2016 - 2020 годов филиала ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Алтайэнерго" (далее - Алтайэнерго), утвержденной директором Алтайэнерго;
схемой выдачи мощности Алтайской конденсационной электрической станции.
Схема и программа "Развитие электроэнергетики Алтайского края" на 2017 - 2021 годы разработаны в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке схемы и программы развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации на 5-летний период, принятыми по итогам совещания по вопросу разработки схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации под председательством заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) от 09.11.2010 N АШ-369 пр., и проектом типового макета схемы и программы развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации на 5-летний период, подготовленным Минэнерго России.
II. Общая характеристика региона
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири в 3419 км от Москвы. Территория региона составляет 168 тыс. кв. км, по площади он занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е место в Сибирском федеральном округе.
Алтайский край граничит с 3 субъектами Российской Федерации: на севере - с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской областью, на юго-востоке - с Республикой Алтай. На юго-западе и западе Алтайского края проходит государственная граница между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, протяженность которой составляет 843,6 км.
Климат умеренный, резко континентальный, формируется в результате частой смены воздушных масс, поступающих из Атлантики, Арктики, Восточной Сибири и Средней Азии.
Абсолютная годовая амплитуда температуры воздуха достигает 90 - 95°С.
Преобладание малооблачной погоды обеспечивает значительный приток солнечной радиации. Продолжительность солнечного сияния составляет в среднем 2000 - 2300 часов в год, количество суммарной радиации достигает 4500 - 4800 МДж/кв. м в год.
Среднегодовые температуры - положительные, 0,5 - 2,1°С. Средние максимальные температуры июля от +26 до +28°С. Средние минимальные температуры января от -20 до -24°С, абсолютный зимний минимум от -50 до -55°С. Безморозный период продолжается около 120 дней.
Благодаря наличию горного барьера на юго-востоке региона господствующий западно-восточный перенос воздушных масс приобретает юго-западное направление. В летние месяцы часты северные ветры. В 20 - 45% случаев скорость ветров юго-западного и западного направлений превышает 6 м/с. В степных районах края с усилением ветра связано возникновение суховеев (до 8 - 20 дней в году). В зимние месяцы в периоды с активной циклонической деятельностью в регионе повсеместно отмечаются метели, которые повторяются 30 - 50 дней в году.
Снежный покров устанавливается в среднем во второй декаде ноября, разрушается в первой декаде апреля. Высота снежного покрова составляет в среднем 40 - 60 см, в западных районах уменьшается до 20 - 30 см и до полного сдувания снега. Глубина промерзания почвы 50 - 80 см, на оголенных от снега степных участках возможно промерзание на глубину 2 - 2,5 м.
Главные реки: Обь, Бия, Катунь, Алей, Чарыш. Суммарный их поверхностный сток составляет 53,5 кубических км в год. На территории региона протекают 17085 рек общей протяженностью 51004 км, из них 16309 - длиной менее 10 км, 776 - длиной более 10 км (в том числе 32 реки протяженностью более 100 км, из них 3 - более 500 км).
Главная водная артерия - река Обь - длина которой в пределах региона составляет 493 км, образуется от слияния рек Бии и Катуни. Ее крупнейшие притоки (длиной более 500 км): реки Алей, Чарыш и Чумыш.
На территории региона имеются месторождения бурого угля, железных, полиметаллических и никель-кобальтовых руд, бокситов, коренного и россыпного золота, минеральных солей (сульфата натрия и магния, поваренной соли, природной соды), цементного сырья, гипса, облицовочных и цветных камней, лечебных грязей, минеральных и питьевых подземных вод.
Наиболее значимыми для экономики региона видами полезных ископаемых в настоящее время являются полиметаллические руды, золото и сульфат натрия.
Приоритеты развития минерально-сырьевой базы золота связаны с перспективной сырьевой базой коренного золота, прогнозные ресурсы которого составляют 670,6 тонны.
Выявлено и разведано одно месторождение бурого угля - Мунайское - с балансовыми запасами в 26,5 млн тонн.
В структуре валового регионального продукта существенно преобладают доли промышленности, сельского хозяйства, торговли. Эти виды деятельности формируют 53,6% общего объема ВРП. Экономическому росту в крае способствуют благоприятный предпринимательский климат и повышение деловой активности бизнеса, развитие общественной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Современная структура промышленного комплекса характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (свыше 80% в объеме отгруженных товаров). Ведущими видами экономической деятельности в промышленности являются производство пищевых продуктов, машиностроительной продукции (вагоно-, котло-, дизелестроение, сельхозмашиностроение, производство электрооборудования), кокса, резиновых и пластмассовых изделий, а также химическое производство. В течение последних лет темпы развития промышленности региона опережают общероссийские: объем производства за 2006 - 2015 годы возрос в 1,6 раза (по России - на 17,2%).
Алтайский край является крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия в стране. По итогам 2015 года в регионе произведено около 22% общероссийского объема крупы, в том числе более 41% крупы гречневой; 19% сыворотки сухой; около 11% муки из зерновых и зернобобовых культур; 14,4% сыров и продуктов сырных, в том числе около 27% сыров твердых; около 10% макаронных изделий; 7,4% масла сливочного.
Алтайский край занимает 1-е место в Российской Федерации по посевной площади зерновых и зернобобовых культур. В 2015 году их урожай составил 4,2 млн тонн (в первоначально оприходованном весе). Достигнут наивысший показатель за всю историю выращивания гречихи в регионе - 417 тыс. тонн. Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, выращивающий сахарную свеклу: в 2015 году по ее производству получен один из самых высоких показателей - 820 тыс. тонн.
По объему производства продуктов животноводства среди субъектов Российской Федерации Алтайский край традиционно занимает высокие позиции. По итогам 2015 года сельхозпроизводителями региона произведено 1414,9 тыс. тонн молока (3-е место); 328,8 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе (12-е место); 1100,4 млн яиц (14-е место). Алтайский край - один из крупнейших производителей качественной говядины в стране, по объемам ее производства среди регионов он занимает 3-е место в России. По поголовью крупного рогатого скота регион занимает 4-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Алтайский край находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим регионам. По территории региона проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, железная дорога, связывающая Среднюю Азию с Транссибирской магистралью, международные авиалинии. Существуют 2 федеральные трассы М52 (Р265) и А349 (А322). Суммарная длина автомобильных дорог общего пользования составляет 55,561 тыс. км; по этому показателю регион занимает 1-е место в Российской Федерации. Выгодное географическое положение Алтайского края и его высокая транспортная доступность открывают широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей межрегионального и международного уровней.
Пассажирский транспорт общего пользования обслуживает 78% всех населенных пунктов Алтайского края. Электротранспорт работает в городах Барнауле, Бийске и Рубцовске.
Энергетика имеет важное значение для экономики региона. Для производства электрической энергии используются тепловые электростанции, работающие на углях Кузнецкого, Канско-Ачинского бассейнов, месторождений Хакасии. Котельные в Алтайском крае в качестве топлива используют уголь, мазут и газ.
Регион имеет достаточно развитую сеть железных дорог. Эксплуатационная длина железнодорожных путей на начало 2016 года составляла 2104 км, в том числе железнодорожных путей общего пользования - 1452 км и железнодорожных путей промышленных предприятий - 652 км. Преобладают магистрали федерального значения, использующиеся для межрегиональных и транзитных перевозок. Железнодорожное сообщение имеют более половины административных районов края. ОАО "РЖД" имеет в регионе свой филиал - Западно-Сибирскую железную дорогу.
Самой протяженной железнодорожной линией является линия "Новосибирск - Барнаул - Семипалатинск", по которой осуществляются транзитные перевозки грузов из восточных районов России в Среднюю Азию. По Южно-Сибирской магистрали идут транзитные потоки грузов в западные районы страны. Самые крупные железнодорожные станции региона: Алейская, Алтайская, Барнаул, Бийск, Рубцовск.
В административном центре г. Барнауле есть международный аэропорт, из которого происходит воздушное сообщение с 30 городами в других субъектах Российской Федерации и за рубежом.
Жилищный фонд за последнее пятилетие интенсивно развивался. Общая площадь жилых помещений в регионе на начало 2016 года составила 53,7 млн кв. м, в том числе 28,1 млн кв. м - городской жилищный фонд.
Рекреационный потенциал в сочетании с благоприятным климатом юга Западной Сибири, богатое историко-культурное наследие предоставляют возможность для развития разнообразных видов туризма и спортивно-развлекательного отдыха. Регион также обладает уникальными природными лечебными ресурсами, необходимыми для строительства санаторно-курортных комплексов, и является одним из крупнейших в России центров индустрии здоровья. Более половины его городов и районов стали зонами активного туризма.
Политика региона направлена на формирование максимально выгодных условий для привлечения инвестиций: совершенствование форм государственной поддержки бизнеса, развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической), укрепление экономических позиций, обеспечение законных прав собственников, общественное обсуждение нормативных правовых актов в сфере инвестиций и предпринимательской деятельности.
Таким образом, существуют все предпосылки для развития электроэнергетики на перспективу 2017 - 2021 годов.
III. Анализ существующего состояния электроэнергетики Алтайского края за 2010 - 2015 годы
3.1. Характеристика энергосистемы, осуществляющей электроснабжение потребителей Алтайского края
3.1.1. Характеристика энергорайонов энергосистемы Алтайского края
Энергосистема региона условно поделена на четыре энергорайона:
Барнаульский;
Бийский, включающий город Белокуриху и Республику Алтай;
Кулундинский;
Рубцовский.
Барнаульский энергорайон
Внешнее электроснабжение Барнаульского энергорайона осуществляется от ПС 500 кВ Барнаульская. По сети 500 кВ ПС 500 кВ Барнаульская имеет связи с переключательным пунктом ПС 1150 кВ Алтай, ПС 500 кВ Новокузнецкая, ПС 500 кВ Рубцовская:
ВЛ 500 кВ Барнаульская - Алтай N 1;
ВЛ 500 кВ Барнаульская - Алтай N 2;
ВЛ 500 кВ Барнаульская - Рубцовская;
