ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2016 года N 280-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 496-П "ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", а также в целях внедрения в Ставропольском крае института оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 года N 496-п "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края и экспертизе нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 29 января 2013 года N 25-п, от 31 декабря 2013 года N 531-п, от 27 августа 2014 года N 345-п и от 01 июня 2015 года N 238-п).
2. Признать утратившими силу подпункты 5.17 и 5.19 изменений, внесенных в постановление Правительства Ставропольского края от 19 декабря 2012 года N 496-п "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и Порядка проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 27 августа 2014 года N 345-п.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждены
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 07 июля 2016 года N 280-п
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Ставропольского края постановляет:".
2. Пункт 2 дополнить подпунктом 2.3_2 следующего содержания:
"2.3_2. В срок до 25 июля 2016 года разработать и утвердить:
форму заключения об отсутствии необходимости прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Ставропольского края, разработанного органом исполнительной власти Ставропольского края;
форму заключения о необходимости доработки проекта нормативного правового акта Ставропольского края, разработанного органом исполнительной власти Ставропольского края;
порядок формирования плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
форму отчета об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
форму заключения об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.".
3. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края:
3.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ставропольского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых органами исполнительной власти Ставропольского края (далее соответственно - оценка регулирующего воздействия, проекты актов, разработчики проекта акта).".
3.2. Пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:
"являющихся проектами законов Ставропольского края, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
являющихся проектами законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения.".
3.3. В пункте 3_1 слова "проставления отметки об отсутствии необходимости прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия" заменить словами "дачи заключения об отсутствии необходимости прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия по форме, утверждаемой минэкономразвития края, и проставления на проекте акта отметки об отсутствии необходимости прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия".
3.4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Оценка регулирующего воздействия проводится в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта.
Проект акта, содержащий нормы, устанавливающие ранее не предусмотренные законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ставропольского края, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, имеет высокую степень регулирующего воздействия.
Проект акта, содержащий нормы, изменяющие ранее предусмотренные законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, имеет среднюю степень регулирующего воздействия.
Проект акта, содержащий нормы, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и не содержащий положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, имеет низкую степень регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком проекта акта:
в отношении проектов актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, - в соответствии с пунктами 6 - 19 настоящего Порядка;
в отношении проектов актов, имеющих среднюю степень или низкую степень регулирующего воздействия, - в соответствии с пунктами 10_1, 10_4 - 19 настоящего Порядка.".
3.5. В абзаце третьем пункта 14 цифру "8" заменить цифрами "12".
3.6. Пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. В случае если минэкономразвития края сделан вывод о соблюдении разработчиком проекта акта установленных настоящим Порядком процедур проведения оценки регулирующего воздействия и об отсутствии в таком проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, минэкономразвития края проставляет на проекте акта отметку о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия, готовит заключение об оценке регулирующего воздействия и направляет его вместе с проектом акта разработчику проекта акта:
в отношении проекта акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, - в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта акта;
в отношении проекта акта, имеющего среднюю степень или низкую степень регулирующего воздействия, - в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта акта.
Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению разработчиком проекта акта на своем официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его получения.".
3.7. Пункт 20_1 признать утратившим силу.
3.8. В абзаце первом пункта 21 слова "в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта акта готовит заключение о необходимости доработки проекта акта (далее - заключение)" заменить словами "в сроки, установленные пунктом 20 настоящего Порядка, готовит заключение о необходимости доработки проекта акта по форме, утверждаемой минэкономразвития края (далее - заключение), и направляет его вместе с документами, указанными в пункте 19 Порядка, разработчику проекта акта".
3.9. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Разработчик проекта акта по результатам анализа замечаний, указанных в заключении, в течение 10 рабочих дней после дня поступления заключения к разработчику проекта акта дорабатывает проект акта и (или) сводный отчет, размещает его (их) на своем официальном сайте и повторно направляет его (их) в минэкономразвития края для дачи заключения об оценке регулирующего воздействия и проставления на проекте акта отметки о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка либо принимает решение об отказе от дальнейшей подготовки проекта акта, которое подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом разработчика проекта акта. В этом случае разработчик проекта акта в течение одного рабочего дня после дня принятия такого решения размещает его на своем официальном сайте и в письменном виде уведомляет об этом минэкономразвития края.
Разработчик проекта акта, несогласный с выводом о несоблюдении разработчиком проекта акта установленных настоящим Порядком процедур проведения оценки регулирующего воздействия и (или) о наличии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, сделанным минэкономразвития края в заключении, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения готовит мотивированное обоснование соблюдения разработчиком проекта акта установленных настоящим Порядком процедур проведения оценки регулирующего воздействия и (или) об отсутствии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, которое подписывается руководителем или иным уполномоченным на то должностным лицом разработчика проекта акта (далее - обоснование), и направляет его в минэкономразвития края вместе с заключением.
При наличии неурегулированных разногласий между разработчиком проекта акта и минэкономразвития края вопрос о несоблюдении разработчиком проекта акта установленных настоящим Порядком процедур проведения оценки регулирующего воздействия и (или) о наличии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, выносится на рассмотрение рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края и экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, создаваемой минэкономразвития края (далее - рабочая группа).
Решение рабочей группы, принятое не позднее 15 календарных дней со дня поступления в минэкономразвития края обоснования, обязательно к исполнению разработчиком проекта акта и минэкономразвития края.
В случае если рабочей группой вынесено решение о несоблюдении разработчиком проекта акта процедур проведения оценки регулирующего воздействия, установленных настоящим Порядком, и (или) о наличии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, и необходимости устранения выявленных замечаний, разработчик проекта акта в течение 15 календарных дней со дня вынесения такого решения устраняет выявленные замечания и (или) дорабатывает проект акта. В течение двух рабочих дней со дня проведения процедур оценки регулирующего воздействия, установленных настоящим Порядком, и (или) доработки проекта акта разработчик проекта акта направляет в минэкономразвития края доработанный проект акта, пояснительную записку к нему и сводный отчет, а также размещает указанные документы на своем официальном сайте.
В случае если рабочей группой вынесено решение о соблюдении разработчиком проекта акта установленных настоящим Порядком процедур проведения оценки регулирующего воздействия и (или) об отсутствии в проекте акта положений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, минэкономразвития края в течение пяти рабочих дней со дня вынесения такого решения в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка проставляет на проекте акта отметку о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия, готовит заключение об оценке регулирующего воздействия и направляет его разработчику проекта акта вместе с проектом акта и пояснительной запиской к нему.".
3.10. Пункт 22_1 признать утратившим силу.
3.11. Абзацы первый и второй пункта 23 после слова "получившие" дополнить словами "заключение об оценке регулирующего воздействия и".
3.12. Дополнить пунктами 24 - 45 следующего содержания:
"24. В отношении нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты), при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки их регулирующего воздействия, проводится мониторинг фактического воздействия.
Мониторинг фактического воздействия проводится в отношении нормативных правовых актов не ранее чем через два года после вступления их в силу.
25. Мониторинг фактического воздействия проводится в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий воздействия нормативных правовых актов.
26. Мониторинг фактического воздействия предусматривает следующие этапы:
формирование минэкономразвития края плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов (далее - план) и размещение его на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края в порядке, определяемом Положением об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 21 ноября 2007 года N 136-п, и официальном сайте минэкономразвития края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - Интернет-портал, Положение об Интернет-портале, официальный сайт минэкономразвития края);
осуществление органом исполнительной власти края, являющимся ответственным исполнителем по проведению мониторинга фактического воздействия, формирования отчета об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов и публичных консультаций о результатах мониторинга фактического воздействия (далее соответственно - ответственный исполнитель, публичные консультации);
подготовка минэкономразвития края заключения об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов, направление его ответственному исполнителю и размещение его на официальном сайте ответственного исполнителя.
27. Мониторинг фактического воздействия осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с планом на соответствующий календарный год, утверждаемым приказом минэкономразвития края до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
План в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения размещается на Интернет-портале и официальном сайте минэкономразвития края.
Планом определяются ответственный исполнитель и срок проведения оценки фактического воздействия.
28. Формирование плана осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым минэкономразвития края, на основании предложений, поступивших в минэкономразвития края от органов исполнительной власти края.
В случае отсутствия предложений органов исполнительной власти края минэкономразвития края формирует план на основе данных, имеющихся у минэкономразвития края.
29. В отношении нормативного правового акта подготавливается отчет об оценке фактического воздействия, содержащий следующие сведения:
реквизиты нормативного правового акта;
сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии);
сведения о проведении оценки регулирующего воздействия и ее результатах, включая заключение об оценке регулирующего воздействия (при наличии), сводку замечаний и предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций по проекту акта в рамках проведения оценки регулирующего воздействия;
период действия нормативного правового акта и его отдельных положений (при наличии);
