ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2016 года N 302
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2016 - 2018 ГОДЫ)", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 27.10.2015 N 559
Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в государственную программу Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2016 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 N 559 ("Вестник Хакасии", 2015, N 76), изменение, изложив ее в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2016 - 2018 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ государственной программы "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2016 - 2018 годы)"
Ответственный исполнитель | - | Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия |
Соисполнители | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; |
Подпрограммы | - | подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; |
Цель | - | создание условий для развития эффективного рынка труда в Республике Хакасия |
Задачи | - | повышение уровня занятости экономически активного населения; |
Целевые показатели | - | показатель 1 "Повышение уровня занятости экономически активного населения": |
Этапы и сроки реализации | - | 2016 - 2018 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований | - | 1161142,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 417939,0 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые результаты реализации | - | повышение уровня занятости экономически активного населения до 62,7%; |
________________
<*> Средства федерального бюджета указаны прогнозно.
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Ответственный исполнитель | - | Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия |
Соисполнитель | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
Цель | - | осуществление государственной политики и управления в сфере занятости населения |
Задачи | - | содействие трудоустройству граждан, ищущих работу и создание условий, способствующих сохранению рабочих мест и снижению напряженности на рынке труда; |
Целевые показатели | - | показатель 1.1 "Сохранение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год)": |
Этапы и сроки реализации | - | 2016 - 2018 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований | - | 1145140,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет Республики Хакасия - 401937,0 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые результаты реализации | - | сохранение уровня общей безработицы (в среднем за год) на уровне 6,2%; |
________________
<*> Средства федерального бюджета указаны прогнозно.
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Хакасия"
Ответственный исполнитель | - | Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
Соисполнитель | - | Министерство финансов Республики Хакасия |
Цель | - | улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Республики Хакасия, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
Задачи | - | реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; |
Целевые показатели | - | показатель 2.1 "Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом": |
Этапы и сроки реализации | - | 2016 - 2018 годы (этапы не выделяются) |
Объемы бюджетных ассигнований | - | 16002,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации | - | снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 174 человек; |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, анализ основных проблем
Государственная программа Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия на 2016 - 2018 годы" (далее - государственная программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на повышение уровня занятости экономически активного населения.
Государственная программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Закон о занятости населения), Законом Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями) в целях содействия занятости населения, обеспечения государственных гарантий в области защиты от безработицы, улучшения условий и охраны труда работников.
Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов. В 2014 году в экономике Республики Хакасия сохранилась положительная динамика основных экономических показателей:
индекс промышленного производства по полному кругу организаций Республики Хакасия составил 93,4% к уровню 2013 года;
объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год составил 11961,4 млн рублей, или 102,3% к уровню 2013 года;
объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 13339,6 млн рублей, или 92,8% к уровню 2013 года;
объем инвестиций в основной капитал составил 36311,8 млн рублей, что на 13% выше уровня 2013 года;
сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности крупных и средних организаций Республики Хакасия в январе - декабре 2011 года составил 3205,2 млн рублей (57,3% организаций получили прибыль в размере 5429,9 млн рублей, 42,7% организаций получили убыток на сумму 8635,1 млн рублей);
среднемесячная начисленная заработная плата составила 29085,1 рубля и, по сравнению с 2013 годом, увеличилась на 11,6%.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, численность экономически активного населения Республики Хакасия в 2014 году по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 258,1 тыс. человек и уменьшилась, по сравнению с 2013 годом, на 7,7 тыс. человек. Численность занятых экономической деятельностью составила 242,0 тыс. человек и уменьшилась, по сравнению с 2013 годом, на 8,0 тыс. человек.
Уровень общей безработицы (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) в среднем за 2014 год составил 6,2% от численности экономически активного населения (2013 год - 6,0%).
На рынке труда Республики Хакасия с сентября 2014 года наблюдаются негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в отдельных организациях различных видов экономической деятельности.
Основные показатели, характеризующие рынок труда Республики Хакасия, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателя | Значение показателя | |||||
2014 год | 2015 год | |||||
сентябрь | декабрь | январь | февраль | март | апрель | |
Уровень регистрируемой безработицы, процентов | 1,3 | 1,6 | 1,6 | 1,9 | 1,9 | 2,1 |
Коэффициент напряженности на рынке труда | 1,0 | 1,6 | 2,2 | 2,8 | 2,7 | 2,7 |
Численность безработных граждан, человек | 3461 | 4129 | 4264 | 4997 | 5145 | 5386 |
Количество вакансий, единиц | 4014 | 2802 | 2202 | 2064 | 2230 | 2233 |
В апреле 2015 года уровень регистрируемой безработицы повысился на 0,8 процентного пункта, по сравнению с сентябрем 2014 года, и составил 2,1% от экономически активного населения. Численность безработных граждан увеличилась на 44%, по сравнению с сентябрем 2014 года, и составила 5386 человек.
В связи с увеличением численности граждан, ищущих работу, и уменьшением количества вакансий коэффициент напряженности на рынке труда в феврале 2015 года возрос до 2,8.
Влияние на основные показатели, характеризующие рынок труда Республики Хакасия, оказали сезонный фактор некоторых видов экономической деятельности организаций, проведение организационно-штатных мероприятий и оптимизация штатной численности работников организаций.
В 2014 году от 390 организаций поступили сведения о предполагаемом увольнении 6508 работников, что на 62% больше, чем в 2013 году (4000 работников из 358 организаций).
На 30.04.2015 в организациях Республики Хакасия под риском увольнения находится 2183 работника, из них:
планируются к увольнению 744 человека. Наибольшая доля численности работников, планируемых к увольнению, в организациях следующих видов деятельности: государственное управление - 43% от общей численности; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 13%;
работают в режиме неполной занятости 642 человека;
находятся в простое по вине работодателя 769 человек;
находятся в отпуске без сохранения заработной платы 28 человек.
Число замещенных рабочих мест в организациях по фактическим видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) (далее - рабочих мест) представлено в таблице 2.
Таблица 2
Вид деятельности | Декабрь 2013 г. | Декабрь 2014 г. | Март 2015 г. |
Сельское, лесное хозяйство | 3401 | 2820 | 2382 |
Добыча полезных ископаемых | 8814 | 8728 | 8774 |
Обрабатывающие производства | 13230 | 11489 | 11344 |
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды | 6266 | 6356 | 6718 |
Строительство | 4161 | 3579 | 3433 |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3673 | 4146 | 4171 |
Гостиницы, рестораны | 989 | 893 | 861 |
Транспорт, связь | 10884 | 10748 | 10791 |
Финансовая деятельность | 3497 | 3197 | 2836 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 4678 | 4536 | 4472 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 17211 | 17030 | 17009 |
Образование | 23814 | 23034 | 22839 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 17606 | 17058 | 17168 |
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 5695 | 5131 | 5072 |
ВСЕГО | 123974 | 118826 | 117870 |