ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2016 года N 517-пп


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 2015 Г. N 50-ПП

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 22 декабря 2023 года N 926-пп
____________________________________________________________________

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 5 февраля 2015 года N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ

Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 23 июня 2016 года N 517-пп

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015-2020 ГОДЫ"

 Паспорт государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015-2020 годы"

 I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Магаданская область имеет ряд отличительных особенностей по сравнению с другими регионами Российской Федерации:

- низкая плотность населения - 0,33 чел. на 1 кв. км (для сравнения в среднем по России плотность населения составляет более 8 чел./кв. км);

- 70% населения проживает в областном центре г. Магадане;

- наличие населенных пунктов, имеющих автомобильное сообщение только в зимний период (зимники);

- наличие населенных пунктов с локальным проживанием коренных малочисленных народов.

Данные аспекты сказываются и на состоянии системы обращения с отходами производства и потребления. При решении проблемы обращения с отходами в отдаленных малочисленных населенных пунктах необходимо учитывать отсутствие постоянной транспортной доступности и мест, подходящих для размещения полигонов захоронения отходов.

Размещение отходов в области осуществляется на полигонах твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), санкционированных и несанкционированных свалках. По официальным данным Управления Росприроднадзора по Магаданской области на 1 января 2014 года на территории Магаданской области использовалось 96 санкционированных объектов размещения отходов, из них 16 полигонов промышленных отходов (далее - ПО) и ТКО (в том числе 2 муниципальных полигона ТКО) и 14 санкционированных свалок ТКО (2 санкционированные свалки ТКО выведены из эксплуатации, но не рекультивированы). Кроме того, на территории области эксплуатируется 38 несанкционированных свалок.

Общая масса образующихся на территории Магаданской области отходов производства и потребления оценивается величиной порядка 15 108 434,318 т/год.

Общее количество муниципальных отходов, исходя из представленных хозяйствующими субъектами в Управление Росприроднадзора по Магаданской области отчетов 2-ТП отходы за 2013 год, составляет порядка 90 тыс. т/год.

Общая ситуация в области обращения с отходами характеризуется размещением отходов не только на полигонах, санкционированных и несанкционированных свалках ТКО, специально отведенных местах размещения ПО, а еще в местах несанкционированного размещения отходов, не подлежащих учету в соответствии с федеральным законодательством. Доля хозяйствующих субъектов, отчитывающихся по форме 2-ТП отходы составляет 1/4 от предприятий, образующих отходы. В области не развита система извлечения и использования вторичного сырья.

Основу экономики Магаданской области составляет добывающая промышленность, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, пара и воды.

На территории Магаданской области можно выделить следующие категории муниципальных и ПО:

- отходы добычи полезных ископаемых;

- строительные отходы;

- отходы энергетики;

- отходы заготовки и переработки древесины;

- отходы автотранспорта;

- отходы сельского хозяйства, в т.ч. отходы рыбодобычи;

- отходы водоподготовки, обработки сточных вод;

- отходы пищевой промышленности и т.д.

Наиболее актуальными в Магаданской области являются проблемы обращения с ТКО, образующимися в муниципальных образованиях, а также ртуть содержащими отходами, медицинскими и биологическими отходами.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

Главной стратегической целью развития системы комплексного обращения с отходами на территории Магаданской области, с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", является предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Приоритетами развития региональной системы обращения с отходами и реализации настоящей Программы являются:

- минимизация образования отходов, внедрение малоотходных технологий;

- максимально возможное снижение содержания опасных веществ в отходах, направляемых на захоронение;

- использование материального потенциала отходов, использование вторичных материалов в качестве сырья;

- использование энергетического потенциала отходов, получение энергии из отходов;

- экологически безопасное размещение отходов, которые не могут быть использованы.

Целями Программы являются:

- обеспечение экологической безопасности на всех стадиях обращения с отходами;

- минимизация объема и массы отходов, отправляемых на захоронение;

- минимизация затрат на каждой стадии обращения с отходами;

- развитие сети межмуниципальных и межпоселенческих объектов по использованию, обезвреживанию и размещению отходов;

- снижение негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличить количество обустроенных мест размещения отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства;

- обустроить площадки и места сбора вторичного сырья и ртуть содержащих отходов;

- ликвидировать накопленный экологический ущерб;

- ввести в эксплуатацию инфраструктурные объекты в области обращения с отходами.

Целевыми показателями Программы являются:

- количество объектов для которых разработана проектно-сметная документация и выполнены инженерные изыскания по объектам размещения отходов;

- количество введенных в эксплуатацию объектов размещения отходов, соответствующих экологическим требованиям.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы:

- минимизация объема и массы образования отходов, в том числе отправляемых на захоронение;

- обеспечение эколого-эпидемиологической безопасности на каждой стадии обращения с отходами производства и потребления;

- ликвидация накопленного экологического ущерба;

- максимальное экономически обоснованное использование ресурсного потенциала отходов производства и потребления;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения.

Сведения о целевых показателях государственной программы в разрезе муниципальных образований Магаданской области приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Программу предполагается реализовать в 2015-2020 годах.

Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

III. Характеристика и краткое описание Программы. Перечень мероприятий Программы

Для обеспечения развития системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области Программой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

- разработка проектной документации (в том числе проведение инженерных изысканий) по объектам размещения отходов;

- строительство и реконструкция объектов размещения отходов.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Государственное и правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Принятие дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Магаданской области для достижения целей Программы не планируется.

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться на основе:

- проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий Программы (в том числе муниципальными образованиями), выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления отходами;

- осуществления оценки эффективности реализации Программы согласно методике в процессе реализации Программы.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Для достижения установленных целей, задач и показателей Программы необходимо финансирование намеченных мероприятий в объеме 92 840,5 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета в объеме 87 437,5 тыс. рублей, из местных бюджетов в объеме 5 403,0 тыс. рублей в период с 2015 по 2020 годы согласно приведенной таблице. Финансирование строительства объектов размещения отходов будет уточняться по мере выполнения проектных работ.