Областная государственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области" на 2006 - 2008 годы (далее - программа) как инструмент государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного производства Иркутской области объединяет в себе положительные результаты, полученные в ходе реализации программы развития сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2002 - 2005 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19 декабря 2001 года N 13/8-ЗС, и изучения опыта других субъектов Российской Федерации.
Основные направления программы разрабатывались с учетом приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и потребностей сельскохозяйственного производства Иркутской области.
Сельскохозяйственное производство в Иркутской области играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения продуктами питания. Сельскохозяйственные товаропроизводители полностью обеспечивают собственным производством потребность населения Иркутской области в яйцах и картофеле. По молоку - на 30,3%, по мясу - на 60,8% и по овощам - на 97,4% от общего потребления.
За 2002 - 2005 годы из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям было предоставлено 1453,7 млн. рублей в форме субсидий и субвенций. За счет этих средств развиваются в Иркутской области первичное семеноводство, племенное дело, поддерживаются ремонтные заводы через удешевление ремонта техники сельхозтоваропроизводителей. На эти цели привлечено не менее 1200 млн. рублей собственных средств сельхозтоваропроизводителей. Это позволило в Иркутской области создать единую систему укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, что было достигнуто путем объединения средств областного бюджета и собственных средств сельхозтоваропроизводителей.
В последние 5 лет наметилась тенденция к небольшому росту валовой продукции сельскохозяйственного производства. Так, в 2005 году достигнут прирост 0,9% к уровню 2004 года. В 2005 году увеличился сбор зерна на 20,2% к уровню предшествующего года, овощей - на 0,6%, яйца - на 2%, мяса - на 2,8%.
Вместе с тем финансовое состояние сельскохозяйственного производства на территории Иркутской области остается крайне нестабильным.
По природно-климатическим условиям сельское хозяйство Иркутской области находится в зоне рискованного земледелия. Этот фактор усиливается негативными последствиями от строительства гидроэлектростанций на р. Ангаре. Более десяти лет территория Иркутской области ежегодно подвергается засухе, гибнут посевы сельскохозяйственных культур, наносится ощутимый урон животноводству.
Разработка и принятие программы обусловлены необходимостью сделать агропромышленный комплекс технологичным, конкурентоспособным, чтобы люди хотели жить на селе, чтобы это было престижным. Построить бюджетную политику так, чтобы доступ к ней был обеспечен для всех участников сельскохозяйственного производства и бизнеса на селе.
Программа создаст благоприятные условия для функционирования сельскохозяйственного производства в области, будет способствовать возобновлению роста производства сельскохозяйственной продукции, улучшению продовольственного обеспечения населения Иркутской области, улучшению социальной обстановки и жизни на селе, в том числе сохранению существующих и созданию новых рабочих мест.