БАРНАУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2006 года N 405

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 февраля 2018 года на основании Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 91.
____________________________________________________________________

(в редакции Решений Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 N 539, от 29.04.2011 N 509, от 24.02.2012 N 691, от 26.02.2016 N 587, от 31.08.2017 N 859)

В целях реализации Программы социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года в новой редакции, утвержденной решением городской Думы от 22.08.2014 N 336, а также в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, в целях проведения анализа эффективности инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, претендующих на получение муниципальной поддержки в формах, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, рассмотрев предложения администрации города, городская Дума решила:

(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 N 509, от 26.02.2016 N 587)

1. Утвердить Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов (далее - Порядок) (приложение).

2. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 691.

3. Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) обнародовать решение в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.) и комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).

Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ

Приложение
к Решению
городской Думы
от 29 августа 2006 года N 405

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 N 539, от 29.04.2011 N 509, от 24.02.2012 N 691, от 31.08.2017 N 859)

 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов (далее - Порядок) разработан в целях определения целесообразности и возможности оказания муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты (далее - проект).

1.2. Задачами установления Порядка являются:

- унификация перечня показателей эффективности инвестиционных проектов и подходов к их определению;

- разработка методики, используемой для определения показателей эффективности, и приведение ее в соответствие с нормативными требованиями и расчетными формами, принятыми в международной практике.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Экономическая эффективность проекта - отношение полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.

Бюджетная эффективность проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета города. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект за период реализации проекта, который выражается в увеличении бюджетных доходов и/или снижении бюджетных расходов в результате реализации проекта.

Социальная эффективность - показатель оценки эффективности, характеризуемый повышением уровня и качества жизни населения, ростом благосостояния граждан, определяемых в соответствии с системой индикаторов социально-экономического развития города.

Денежный поток проекта - зависимость денежных поступлений и платежей от времени реализации проекта, определяемая в течение расчетного периода, включающая приток и отток денежных средств.

Приток - размер денежных поступлений (или результатов в стоимостном выражении).

Отток - размер денежных платежей.

Дисконтирование денежных потоков - приведение их разновременных значений к их ценности на определенный момент времени.

Рентабельность проекта - отношение прибыли, получаемой от реализации проекта, к затратам на его реализацию.

Чистый дисконтированный доход - накопленный дисконтированный эффект за расчетный период, определяемый с учетом приведения разновременных значений к значению на определенный момент времени, рассчитываемый как разница между притоками и оттоками денежных средств с учетом дисконтирования.

Внутренняя норма доходности - расчетный показатель, при котором разница между чистой приведенной стоимостью и вложенными инвестициями равна нулю.

Текущая стоимость проекта - накопленное сальдо дисконтированного денежного потока за период.

Чистая текущая стоимость проекта - разница между текущей стоимостью проекта и суммой инвестиций, вложенных в проект за период.

Норма дисконта - экономический норматив, используемый для дисконтирования, выражаемый в долях единицы или в процентах в год, который определяется с учетом альтернативной (т.е. связанной с другими проектами) стоимости ресурсов и отражает эффективность участия в инвестиционном проекте.

Индекс доходности затрат - отношение суммы денежных притоков (накопленных поступлений) к сумме денежных оттоков (накопленным платежам).

Индекс доходности дисконтированных затрат - отношение суммы дисконтированных денежных притоков к сумме дисконтированных денежных оттоков.

Индекс доходности инвестиций - отношение суммы элементов денежного потока от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности к величине суммы инвестиций, вложенных в проект.

Индекс доходности дисконтированных инвестиций - отношение суммы дисконтированных элементов денежного потока от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности к величине дисконтированной суммы инвестиций, вложенных в проект.

1.4. Для оценки эффективности инвестиционного проекта заявитель представляет в комитет по экономике и инвестициям администрации города заявление, бизнес-план, бухгалтерский баланс. Оценка эффективности проектов проводится комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города в течение месяца с момента представления указанных документов.

(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 29.04.2011 N 509, от 24.02.2012 N 691)

Бизнес-план проекта должен содержать: титульный лист; вводную часть или резюме проекта; анализ состояния отрасли и предприятия; инвестиционный план; производственный план; маркетинговый план; организационный план; финансовый план; оценка рисков; выводы.

1.5. Результаты оценки эффективности проекта оформляются в виде заключения комитета экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города, подписанного его председателем.

(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 691)

1.6. При необходимости заинтересованными лицами может инициироваться проведение независимой экспертизы проекта.

1.7. Информация о результатах оценки эффективности проектов размещается в сети Интернет на официальном сайте города Барнаула.

2. Основные принципы оценки эффективности инвестиционного проекта

2.1. Эффективность инвестиционного проекта оценивается с целью определения потенциальной привлекательности проекта для его участников и г. Барнаула в целом и определения источников финансирования. Она включает в себя:

- экономическую эффективность;

- бюджетную эффективность;

- социальную эффективность.

2.2. Основными принципами оценки эффективности проекта являются:

- моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период;

- принцип положительности и максимума эффекта. При сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение отдается проекту с наибольшим значением эффекта;

- учет фактора времени, неравноценности разновременных затрат и результатов;

- учет только предстоящих затрат и поступлений;

- учет всех наиболее существенных экономических и социальных последствий реализации проекта;

- учет влияния инфляции;

- учет влияния рисков, сопровождающих реализацию проекта.

3. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта

3.1. Экономическая эффективность проекта оценивается в течение расчетного периода, охватывающего временной интервал от начала проекта до его реализации. Началом расчетного периода является дата начала вложения средств в реализацию проекта.

3.2. Расчетный период разбивается на шаги - отрезки времени, в пределах которых производится расчет данных, используемых для оценки финансовых показателей (месяцы, кварталы, годы).

3.3. Проект должен содержать расчеты денежных потоков, связанных с реализацией проекта.

3.4. Денежный поток состоит из потоков от отдельных видов деятельности, включающих в себя приток и отток денежных средств:

- денежного потока от операционной деятельности (по производству и сбыту продукции и услуг);

- денежного потока от инвестиционной деятельности;

- денежного потока от финансовой деятельности.

Денежный поток от операционной деятельности (по производству и сбыту продукции и услуг) включает в качестве притока выручку от реализации, а также прочие и внереализационные доходы, в качестве оттока - производственные издержки, налоги.

Денежный поток от инвестиционной деятельности включает в качестве притока продажу активов в течение и по окончании проекта, поступления за счет уменьшения оборотного капитала, в качестве оттока - капитальные вложения, затраты на пуско-наладочные работы, ликвидационные затраты в конце проекта, затраты на увеличение оборотного капитала и средства, вложенные на депозит и в ценные бумаги.

Денежный поток от финансовой деятельности включает в качестве притока вложения собственного (акционерного) капитала и привлеченных средств: субсидий и дотаций, заемных средств, в том числе за счет бюджетных кредитов, кредитов коммерческих банков и выпуска предприятием собственных долговых ценных бумаг, в качестве оттока - затраты на возврат и обслуживание займов и выпущенные предприятием долговые ценные бумаги, а также при необходимости - на выплату дивидендов по акциям предприятия.

3.5. В качестве основных показателей, используемых для расчетов экономической эффективности инвестиционных проектов, применяются:

- рентабельность проекта;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма доходности;

- чистая текущая стоимость проекта;

- срок окупаемости проекта;

- индексы доходности затрат и инвестиций.

3.6. Расчет рентабельности проекта осуществляется с учетом рисков, связанных с его реализацией. При этом рентабельность проекта определяется отношением рентабельности проекта к коэффициенту, характеризующему величину поправки на риск.

при этом R2 >= R1, где

R2 - рентабельность проданных товаров, продукции и услуг организации на момент окончания реализации инвестиционного проекта;

П - прибыль организации от продаж;

З - затраты организации на производство проданных товаров, продукции и услуг;

R1 - рентабельность проданных товаров, продукции и услуг организации на начало реализации инвестиционного проекта.

3.7. Проект признается эффективным в случае, если его чистый дисконтированный доход является положительным. При сравнении альтернативных проектов предпочтение отдается проекту с наибольшим значением чистого дисконтированного дохода.

3.8. Для оценки эффективности проекта сопоставляется значение внутренней нормы доходности с нормой дисконта. Инвестиционные проекты, у которых внутренняя норма доходности больше нормы дисконта, считаются эффективными.

3.9. Чистая текущая стоимость инвестиционного проекта рассчитывается по формуле: