АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 года N 1384
Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Барнаула на 2015 - 2026 годы"
(с изменениями на 29 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула от 02.03.2015 N 280, от 17.12.2015 N 2430, от 11.03.2016 N 368, от 30.12.2016 N 2529, от 29.03.2017 N 600, от 30.03.2018 N 611, от 29.03.2019 N 491, от 03.03.2020 N 345, от 16.03.2021 N 335, от 29.03.2022 N 409, от 22.03.2023 N 361, от 29.03.2024 N 536)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года", постановлением администрации города от 03.04.2014 N 635 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка населения города Барнаула на 2015 - 2026 годы" (приложение).
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула от 11.03.2016 N 368, от 29.03.2017 N 600, от 30.03.2018 N 611, от 29.03.2019 N 491, от 03.03.2020 N 345, от 22.03.2023 N 361, от 29.03.2024 N 536)
2. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
3. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать постановление в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике.
(п. 4 в ред. Постановления администрации города Барнаула от 16.03.2021 N 335)
Глава администрации г. Барнаула
И.Г.САВИНЦЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 30 июня 2014 г. N 1384
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА НА 2015 - 2026 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации города Барнаула от 02.03.2015 N 280, от 17.12.2015 N 2430, от 11.03.2016 N 368, от 30.12.2016 N 2529, от 29.03.2017 N 600, от 30.03.2018 N 611, от 29.03.2019 N 491, от 03.03.2020 N 345, от 16.03.2021 N 335, от 29.03.2022 N 409, от 22.03.2023 N 361, от 29.03.2024 N 536)
Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Барнаула на 2015 - 2026 годы" (далее - Программа)
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 29.03.2024 N 536)
Ответственный исполнитель Программы | Комитет по социальной поддержке населения города Барнаула |
Соисполнители Программы | |
Участники Программы | Общественные ветеранские организации, МУП "Горэлектротранс" г. Барнаула (далее - МУП "Горэлектротранс") |
Подпрограммы Программы | |
Программно-целевые инструменты Программы | |
Цель Программы | Повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих на территории города Барнаула, дополнительными мерами социальной поддержки |
Задачи Программы | Оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом адресности их предоставления; преодоление социальной разобщенности в обществе и повышение социально-культурной жизни отдельных категорий граждан |
Индикаторы Программы | Доля граждан и организаций, фактически получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города, в общей численности от обратившихся в комитет по социальной поддержке населения города Барнаула и налоговые органы города Барнаула за предоставлением указанных мер; число проведенных общегородских мероприятий для пенсионеров, ветеранов, граждан с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченных и многодетных семей и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке |
Сроки и этапы реализации Программы | 2015 - 2026 годы |
Объемы финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2026 годах составляет 1489533,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 178982,8 тыс. рублей; 2016 год - 186794,9 тыс. рублей; 2017 год - 189685,8 тыс. рублей; 2018 год - 187354,1 тыс. рублей; 2019 год - 72770,0 тыс. рублей; 2020 год - 83764,8 тыс. рублей; 2021 год - 81039,1 тыс. рублей; 2022 год - 84952,4 тыс. рублей; 2023 год - 92054,4 тыс. рублей; 2024 год - 132189,9 тыс. рублей; 2025 год - 99737,5 тыс. рублей; 2026 год - 100207,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 44270,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 485,7 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 12455,0 тыс. рублей; 2024 год - 31330,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета города - 1445262,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 178982,8 тыс. рублей; 2016 год - 186794,9 тыс. рублей; 2017 год - 189685,8 тыс. рублей; 2018 год - 187354,1 тыс. рублей; 2019 год - 72284,3 тыс. рублей; 2020 год - 83764,8 тыс. рублей; 2021 год - 81039,1 тыс. рублей; 2022 год - 84952,4 тыс. рублей; 2023 год - 79599,4 тыс. рублей; 2024 год - 100859,9 тыс. рублей; 2025 год - 99737,5 тыс. рублей; 2026 год - 100207,9 тыс. рублей. Реализация мероприятий в рамках Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период |
Объемы налоговых расходов города Барнаула в рамках Программы | Объемы налоговых расходов города Барнаула в рамках Программы в 2020 - 2026 годах составляет 42348,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 4079,0 тыс. рублей; 2021 год - 5060,0 тыс. рублей; 2022 год - 6641,8 тыс. рублей; 2023 год - 6641,8 тыс. рублей; 2024 год - 6641,8 тыс. рублей; 2025 год - 6641,8 тыс. рублей; 2026 год - 6641,8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к концу 2026 года: доля граждан и организаций, фактически получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города, в общей численности от обратившихся в комитет по социальной поддержке населения города Барнаула и налоговые органы города Барнаула за предоставлением указанных мер, достигнет не менее 85%; число проведенных общегородских мероприятий для пенсионеров, ветеранов, инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченных и многодетных семей и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, составит 56 мероприятий в год |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Социальная сфера - самая чувствительная сфера деятельности, так как она затрагивает интересы абсолютно всех граждан и в целом влияет на качество жизни человека. Поэтому формирование социальной политики и ее реализация требуют особого подхода. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, - одна из важнейших целей в данном направлении государственной и муниципальной социальной политики. Любые изменения могут привести к неблагополучию отдельных, особо нуждающихся категорий граждан.
В ходе проводимой реформы разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными уровнями власти в вопросах социальной защиты населения администрация города Барнаула продолжила формирование дополнительно к государственным мерам собственной действующей системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, направленных, в первую очередь, на повышение уровня жизни населения и стабильности социальных процессов в городском сообществе.
С целью реализации указанной системы комитет по социальной поддержке населения города Барнаула предоставляет 13 муниципальных услуг для особо нуждающихся категорий пенсионеров, ветеранов, семей с детьми, многодетных и малоимущих семей, которые осуществляются в денежной форме в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат, компенсационных выплат и доплат, а также в форме субсидирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях возмещения им недополученных доходов по предоставлению льгот на услуги в общих отделениях бань и услуг социального такси.
В 2013 году в комитет обратилось за назначением различных социальных выплат 13396 человек (2012 год - 13377 человек, 2011 год - 16696 человек), из них:
пенсионеры - 9195 человек;
участники и инвалиды ВОВ и приравненные к ним категории - 55 человек;
семьи с детьми - 3348 человек;
многодетные семьи - 67 человек;
прочие категории населения - 731 человек.
Дополнительные меры социальной поддержки населения в 2013 году (с учетом граждан, обратившихся и получивших данные меры в предыдущие годы) за счет средств бюджета города получили 25520 человек (2012 год - 25720 человек, 2011 год - 26411 человек).
В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 N 847 "Об утверждении Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Барнаула, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления города Барнаула" комитетом по социальной поддержке населения ежемесячно выплачиваются пенсии и доплаты. На сегодняшний день их получают 302 человека. Ежегодно происходит рост числа получателей муниципальных пенсий и доплат на 30 - 35 человек, что влечет за собой увеличение расходов бюджета города.
Расходы бюджета города на эти цели в 2013 году составили 12161,5 тыс. рублей (2012 год - 10051,5 тыс. рублей (264 человека), 2011 год - 7977,0 тыс. рублей (233 человека)).
Предоставление отдельных мер социальной поддержки оказывается с учетом особых заслуг перед городом, так в текущем году ежемесячную денежную выплату получают 17 Почетных граждан города Барнаула, 16 человек, удостоенных поощрения дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", и 7 вдов погибших, умерших Почетных граждан и лиц, поощренных дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула" (2013 год - 2400,8 тыс. рублей, 2012 год - 2251,5 тыс. рублей, 2011 год - 1924,0 тыс. рублей).
Ежегодно в рамках празднования Дня города один человек удостаивается звания "Почетный гражданин города Барнаула", два человека поощряются дипломом и памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула".
Согласно решению Барнаульской городской Думы от 26.04.2013 N 91 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Барнаула" в случае смерти Почетного гражданина города Барнаула супругу(е) или близкому родственнику, или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего Почетного гражданина города, выплачивается компенсация расходов по погребению (2013 год - расходов нет, 2012 год - 71,6 тыс. рублей (2 человека), 2011 - расходов нет).
Повышение ставки земельного налога и арендной платы за землю привело к необходимости введения компенсационных выплат для отдельных категорий населения. Ежегодно комитетом по социальной поддержке населения города Барнаула пенсионерам по возрасту выплачивается компенсация по уплате земельного налога и арендной плате за землю, занятую погребом или гаражом, в размере 50% от фактических платежей, но не более 1,0 тыс. рублей. В 2013 году данную компенсацию получили 7042 пенсионера, на общую сумму - 3766,0 тыс. рублей (2012 год - 7487 человек (3642,6 тыс. рублей), 2011 год - 8569 человек (4053,0 тыс. рублей)).
Несмотря на то, что основные расходы несет бюджет города, газификация домовладений повлекла за собой значительные затраты со стороны населения. Администрацией города совместно с депутатами Барнаульской городской Думы принято решение о выплате из бюджета города соответствующих компенсаций отдельным категориям граждан. Единовременную компенсационную выплату по газификации в 2013 году получили 20 семей (2012 год - 33 семьи, 2011 год - 38 семей). Компенсация выплачивается ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям, малообеспеченным гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, по фактически понесенным расходам, но не более 15,0 тыс. рублей. В 2013 году на выплату компенсации из бюджета города направлено - 298,6 тыс. рублей (2012 год - 495,0 тыс. рублей, 2011 год - 570,0 тыс. рублей).
На протяжении последних лет одним из приоритетных направлений государственной и муниципальной политики является повышение демографической ситуации - стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности.
Абзац исключен. - Постановление администрации города Барнаула от 17.12.2015 N 2430.
В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2011 N 549 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременных денежных выплат молодым семьям городского округа - города Барнаула Алтайского края", с целью оказания дополнительной социальной поддержки молодых семей утверждена единовременная денежная выплата молодым семьям в возрасте до 30 лет, проживающим на территории города Барнаула, за рождение второго, третьего и последующих детей, а также за рождение двойни.
(в ред. Постановления администрации города Барнаула от 17.12.2015 N 2430)
Количество молодых семей, обратившихся за единовременной выплатой в комитет по социальной поддержке населения, ежегодно увеличивается. Так, в 2013 году данную выплату получили 449 семей (2012 год - 339 семей, 2011 год - 204 семьи), в том числе:
за рождение второго ребенка выплату получили 380 семей;
за рождение третьего ребенка - 37 семей;
за рождение двойни - 32 семьи.
В целях материального стимулирования и поощрения за значительную работу с ветеранами, пенсионерами и подрастающим поколением комитетом по социальной поддержке населения ежемесячно производятся выплаты 140 активистам общественных ветеранских организаций. Ежегодно на оказание указанной меры социальной поддержки из бюджета города направляется более 1000,0 тыс. рублей (2013 год - 1228,8 тыс. рублей, 2012 год - 1158,4 тыс. рублей, 2011 год - 1115,0 тыс. рублей).
В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, обеспечения доступности коммунальных услуг с 2010 года на территории города была введена денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, которую ежемесячно получают более 14000 жителей города Барнаула, оплачивающих за жилищно-коммунальные услуги по установленным в соответствии с действующим законодательством тарифам, превышающим утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 26.02.2010 N 257 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг" предельные размеры платы для населения за единицу жилищно-коммунальных услуг.
