С переходом на рыночную экономику утратило силу "Положение о базовом предприятии РСФСР" от 11.04.85 года N 154, которое гарантировало гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рабочие места и жилье. В результате этого за последние годы граждане вышеперечисленной категории, составляющие 100-150 человек, ежегодно не могут трудоустроиться и пополняют ряды асоциального населения.
Данная проблема в 1996 году была частично разрешена на федеральном уровне Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в виде получения повторного бесплатного начального профессионального образования с полным содержанием и обеспечением. Однако, используя и эту льготу, данная категория остается не трудоустроена. А низкий уровень заработной платы имеющегося рабочего места предлагаемого этой категории граждан и отсутствие собственного жилья крайне затрудняет их адаптацию к самостоятельной жизни в современных экономических условиях. В результате такие граждане вновь возвращаются в свои учебные заведения.
Решение проблемы предлагается осуществить внесением дополнений и изменений в Законы Астраханской области:
- "Об инвестиционной деятельности в Астраханской области", предусматривающий преимущественные права на государственную поддержку при условии предоставления специальных рабочих мест для граждан этой категории;
- "О налогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханской области" и "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в части предоставления льгот при трудоустройстве граждан этой категории.
Также должен быть разработан Закон Астраханской области "О квотировании рабочих мест для выпускников учреждений начального профессионального образования", который обеспечит трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших такие учебные учреждения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Разработчики законов: Департамент общего и профессионального образования Администрации области, Департамент федеральной службы занятости по Астраханской области.
Срок разработки: 2001 г.